美国对华海运、物流及造船业启动301调查听证，中方回应：损人害己的贸易保护主义

2025年2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）发布通知，宣布就针对中国海事、物流和造船业的301调查拟议行动举行公开听证。此次调查基于2024年4月启动的301条款程序，声称旨在应对中国在上述领域“占据主导地位”的行为、政策和做法对“美国商业造成的负担或限制”。

美方拟议措施核心内容

1.对中国船舶运营商收费：中国籍船舶单航次进入美国港口时，收费上限为100万美元，或按载货量每净吨1000美元计算。

2.对中国建造船舶的船队收费：根据船队中中国造船舶比例，单航次收费最高150万美元（占比超50%）、75万美元（25%-50%）或50万美元（0%-25%）。

4.美籍船舶优惠政策：使用美国建造船舶的运营商可获最高100万美元/航次费用减免，并享有优先装卸权和港口费减免。

5.运输限制措施：分阶段要求美国出口货物由美籍船舶运输，2025年起至少1%货物须由美国船队承运。

USTR表示，调查认定中国通过“系统性产业政策”在全球造船吨位市场份额从1999年的不足5%增长至2023年的超50%，控制全球19%的商业船队，并在集装箱制造、多式联运设备等领域占据主导地位，称这些行为“削弱美国相关产业竞争力，增加供应链风险”。

中方回应

中国商务部于 2025年2月23日回应称，美方调查结论“违反世贸规则”，强调中方已通过多轮沟通阐明立场，指出美方拟议措施“损人害己”。商务部发言人表示：

●美方此前对华301关税已被世贸组织裁定违规，此次调查进一步破坏多边贸易体系。

●拟议措施将推高美国航运成本，加剧通胀压力，损害美国港口、货主及工人利益，美国国内存在反对声音。

●中国相关产业发展基于市场原则和公平竞争，始终维护全球产业链稳定。

后续程序

USTR将于 2025年3月24日在国际贸易委员会举行听证会，公众可在3月10日前申请参会，3月24日前提交书面意见。拟议措施若通过，将成为继2018年对华加征关税后，美国再次动用301条款对中国产业实施限制。

（根据美国贸易代表办公室公告、中国商务部回应及公开材料整理）