如何提升航运业竞争力？福建发布优化海事侧营商环境13项政策措施

12月22日上午，福建海事局在福建省新闻发布厅举行“优化海事侧营商环境 助力福建高质量发展”新闻发布会。福建海事局副局长、新闻发言人吴蔚作新闻发布并答记者问，福建海事局指挥中心、通航管理处、法规规范处负责人协助回答记者提问。福建省委宣传部对外新闻处处长、省政府新闻办副主任柯宜达主持新闻发布。

发布会上，吴蔚介绍了近年来福建海事局保障海上交通安全、优化营商环境、助力福建高质量发展方面的工作举措和取得的主要成效，通报了福建海事局建立运行优化营商环境“两个清单”工作机制有关情况。

近年来，福建海事局积极融入福建“多区叠加”发展框架，推动构建“政府牵头、部门协同、齐抓共管、标本兼治”的跨部门、跨区域水上安全综合治理新格局，在政策支持、制度供给、要素保障等方面助力涉海产业融合发展、转型升级，先后取消20项、下放29项行政审批事项，推出各类便民利企措施130余项，解决企业反映的各类问题和诉求100多个，推出自贸试验区创新举措49项，系统提出涵盖两岸搜救协作、服务两岸人员交流、行政执法合作等服务两岸融合发展的28条举措，通过打造“市场化、法治化、国际化”的海事侧营商环境，努力提升本质安全水平，有力保障福建海洋经济产业健康快速发展。

为进一步支持福建加快建设海洋强省、推动海洋经济转型升级，让企业群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，福建海事局牢固树立“主角”意识，建立运行优化营商环境基础工作举措清单、重大工作举措清单等“两个清单”工作机制，将从7个方面推出新一批优化海事侧营商环境重要政策措施，包括基础举措43项、重大举措24项，其中与企业群众关系最直接、最密切的共有13项：

一 在维护市场环境方面

1.在平潭综合实验区探索试点与国际接轨的便利化船舶登记制度，分步探索实施更加便捷的船舶检验、船舶登记政策，推动逐步实施更加优惠的船舶税收、保险金融、纠纷化解、船舶交易等配套产业政策，吸引更多船舶到平潭登记落户。

二 在提升海事政务服务方面

2.建立船舶证书“全周期、全场景、全证书”一次通办工作机制，在相关部门之间及海事内部实施船舶证照办理“联办协办、一次通办”。

3.推行船舶登记“不见面、不停航、不过夜”工作机制，对船舶登记全业务实施线上不见面办理，对船舶转籍、船舶所有权注销和登记等实施船舶不停航办理，对申请条件简单的高频登记事项实行事项办理“不过夜”。

三 在优化监管执法方面

4.提升船舶进出港口效率，在闽江口施行船舶“即到即走”，在兴化湾、南日水道试行“一次性船位报告”，在湄洲湾推动同一潮汐进港两艘“超大型油轮”。

5.健全完善航运公司差异化帮扶机制，修定实施《航运公司分级分类管理办法》，推动将海事部门对航运公司的分级分类评定结果广泛应用于市场，帮扶航运公司参评全国诚信公司。

四 在服务涉海新业态发展方面

6.制定实施《海上养殖平台选址通航安全分析技术指南》，填补国内相应技术规范空白，为福建沿海海上养殖平台的规划选址提供有效的技术指导。

7.全力支持“电动福建”建设，制定实施集装箱式锂离子电池储能系统海运监管与服务指南，有效解决相关产品缺少海运标准、出口运输不顺畅的问题；在全国率先研究制定电动船舶海事管理标准，实现电动船舶监管标准化、规范化。

五 在对接区域重大发展战略方面

8.服务中印尼、中菲“两国双园”建设，保障园区人员物资海上运输畅通高效，对园区基础设施水工建设实施“全周期”服务。

9.服务泉州、漳州、莆田石化产业发展壮大，开展靠前研究、作出制度安排，解决新型化工产品难以通过海上运输的难题，打通新型化工品海上运输的全流程、全链条、全环节。

六

在服务对台融合发展方面

10.研究实施《海峡两岸直航船舶航行指南》，为两岸直航船舶提供详细的航行参考和交通保障服务，降低直航船舶海上航行风险。

11.实体化运行全国首个“涉台海事纠纷解决中心”，为台胞台企提供海事法律咨询、公益法律宣讲、解纷调解处理等“一站式”法律服务。

12.促进两岸船员产业融合发展，持续推动闽台高校联合培养邮轮产业亟需的人才，对台胞参加船员适任考试和发放船员证书实施“快办快结”便利措施,为台胞便捷换发大陆游艇操作人员证书,扩大两岸航海教育培训融合，探索台湾地区师资来闽授课。

七

在加强法治保障方面

13.推动制定或修订《福建省海上休闲船舶安全管理办法》《厦门经济特区船舶污染防治条例》《福州市海上交通安全管理条例》等法规规章，推动在沿海各地市成立“水上交通事故一站式解纷中心”“船员权益保障中心”，为航运市场主体提供全方位法律保障。

会上，吴蔚及福建海事局相关职能部门负责人，进一步回答了媒体记者关于海事政策举措落地落实、优化涉台营商环境、支持涉海新业态发展、保护航运市场主体合法权益等方面的提问。