改革攻坚发展逐浪，海南国资国企勇当自贸港建设排头兵

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国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得了决定性进展。

今年是国企改革三年行动的收官之年，各地国资国企按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，扎实推进改革深化，以确保实现高质量收官。近期，小新将聚焦地方国企改革亮点举措和突出成效，推出系列报道。今天为您带来《改革攻坚发展逐浪，海南国资国企勇当自贸港建设排头兵》。

今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。

国企改革三年行动启动以来，海南国资国企抓住中国特色自由贸易港建设契机，坚持高质量党建引领，推动国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业市场化改革，企业发展动力不断增强、活力不断释放。

2021年，海南省国资委重点监管企业资产总额、营业收入、利润总额、投资总额分别是2017年的2.3倍、1.3倍、1.7倍、4.3倍。

2020—2021年，海南省国资国企资产总额连续跨过2000亿元、3000亿元台阶，驶入发展快车道。

坚持高质量党建引领，助力国资国企高质量发展

今年8月，面对来势汹汹的疫情，海南省国资系统各级党组织快速反应，1551名志愿服务队员闻令而动、奔赴一线，积极参加抢建方舱医院、保障物资供应、转运感染者、护送游客安全离岛等急难险重任务，为海南全省疫情防控大局作出积极贡献。

海南炼化组建疫情防控志愿总队，深入社区辅助开展核酸检测。

国企改革三年行动以来，海南省国资委坚持把党的建设有机融入国企改革发展各环节，在应对重大挑战、生产经营、公司治理、人才培养等多方面发挥了重要引领作用。

根据生产经营工作实际，海南国资委建立了党建工作与生产经营“五项融合”工作机制，指导企业在“建制、决策、执行、监管、考核”等5个工作链条上同步开展，形成闭环。

党建+重大工程、“百日攻坚”、劳动（技能）竞赛、“师带徒”“老带新”结对帮带、党员创先争优、攻坚克难“四争”活动……海南国资国企聚焦企业生产经营，开展多层次多样化党建活动，设立党员责任区、示范岗等4000个，2021年开展“查堵点、破难题、促发展”活动以来，解决企业发展堵点问题42个，引领海南国资国企高质量发展。

同时，坚持党建考核和经营业绩考核相互融合、互为结果。对于企业党建考核低于80分的，经营业绩考核不能评定为A级；未完成生产经营指标的，党建考核也不能评为优秀，有力地促进了国有企业党建工作和生产经营的相互融合，相互促进。

人才队伍建设是党建工作的重要内容，也是企业持续健康发展的关键一环。海控能源启动青年干部“领航计划”培养工程，从现有的54名青年干部、青年人才库中选拔12人开展为期一年的双向挂职交流，以系统性培养方式打造后备干部力量。

国企改革三年行动以来，海南国资系统各级党组织加大年轻干部培养使用力度，建立省属企业领导班子后备人才库，加大年轻干部挂职锻炼交流力度，指导企业有计划地选派优秀年轻干部到市场前沿、困难企业、重点项目墩苗壮骨，培养一批敢于攻坚、能打硬仗、创新实干的中层干部后备力量。

航拍海南洋浦小铲滩码头

在做好自身党建工作的同时，海南省国资委积极协助做好中央驻琼企业党建工作，服务保障央企积极参与海南改革发展。坚持中央企业与省属企业党建工作同研究、同部署、同推进、同落实，出台《海南省协助做好中央驻琼企业党建工作实施办法》（试行），建立实施党建联席会议和党组织书记“直通车”制度，聚焦“百家央企进海南”。2018年自贸港启动建设以来，已推动中国旅游集团、中远海运集团等51家央企在海南设立区域总部、业务总部，深化战略合作关系，助力海南自贸港建设。

发挥国有资本战略支撑，勇当自贸港建设主力军

推动组建交通投资集团、建设集团、海南国际商业航天发射公司、积极构建形成“投资运营主体+龙头产业集团+专业化特色企业”的国有资本新格局，使之与海南自贸港建设要求更加吻合。

海控集团积极参与海航风险处置，完成机场板块并购；海南农垦以农垦单位所在市县进行片区化整合，将28家农场公司整合成18家农场公司；海南盐业与海南控股联合重组海南省盐业有限公司，实现省属盐企销售板块的有效整合……海南省国资委推动国有经济进一步聚焦海南自贸港战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加快打造一批核心竞争力强、价值创优大的大企业、大集团。

同时，依托现有省属企业，海南省国资委通过混改、接受央企资产划转等方式，支持海旅投集团、交通投资集团、海南省开发区集团等一批重点企业做大做强，实现国有企业主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、综合竞争力更加突出。

海南自贸港海口新海滚装码头客运综合枢纽项目主体结构完工。

今年7月，琼州海峡港航一体化的重点推进项目和海南自贸港封关运作的重要配套设施——海南自贸港海口新海滚装码头客运综合枢纽项目主体结构完工，预计年底竣工，项目建成后将成为全国规模最大港口客滚综合枢纽，实现游客过海“零换乘”。

近年来，海南国资国企持续加大重点项目建设力度，一大批自贸港重点项目进展不断。2022年，海南省属企业计划实施262个项目（含固定资产投资和股权投资项目），年度计划投资294.3亿元，同比增长83.1%。截至8月底，累计完成投资176.6亿元，相关企业参股的航芯半导体、通航飞机制造等重点项目先后开工建设，海底数据中心正在积极推进数据舱投放，海底电缆制造项目正在加快推进落地。

海南交控全力推进海南省环岛旅游公路工程第三工区280米跨河大桥建设，确保全幅按期贯通。

同时，海南国资委全力服务驻琼央企项目建设，驻琼央企2022年重点（重大）项目。截至6月中旬，已完成投资147.78亿元，年度投资完成率60.43%。

招商局集团海南区域总部与产业发展集聚基地“招商局大厦A座”正式交付。

今年6月24日，作为招商局集团海南区域总部与产业发展集聚基地的“招商局大厦A座”成为海南自贸港首座正式交付的“央企区域总部大厦”。中国石化区域总部、中国中铁海南区域总部等项目都取得积极进展，大唐万宁燃气电厂2号机组正式投入商业运行。

深化企业改革创新，企业活力效率明显提高

完善公司治理机制、加强董事会建设，是国企改革三年行动的重点任务。针对多年以来重点监管企业董事来源不足、董事会运作不实、法人治理结构不健全等痛点难点，海南国资委着力搭建以专职外部董事占多数的董事会制度体系，不断扩大专职外部董事来源。

目前，海南18户省属一级企业、214户应建董事会企业均已建立董事会，完成率100%；纳入外部董事占多数要求的18户省属企业、167户各级子企业均已实现外部董事占多数，完成率100%，实现了省属重点监管企业董事会应建尽建、配齐建强。

海南国资国企积极推进市场化薪酬机制改革，推动全员收入能增能减，不断增强员工的积极性。目前，海南省属一级企业及各级子企业中，实行全员绩效考核的企业共580户，完成率100%。

今年上半年，海控能源公布了2021年度全员绩效考核结果。根据考核结果，业绩达成情况最好的下属单位考核系数为1.19，年度绩效薪酬总额同比增加60%；而两家下属公司年度业绩未达标，其班子成员年度绩效薪酬为0，未获得绩效收入。

三项制度改革极大增强了企业的活力效率。金垦赛博公司开展中层及以上岗位竞聘上岗

有能力、有知识、有干劲的年轻人被选拔出来。海汽集团分流不适应市场变化及新业务需求的传统业务人员468人。同时引进业务、管理等各类人才43人。

依托国务院国资委“双百行动”“科改示范行动”海南省国资委推动国有企业明确发展定位、产业转型升级，海南农垦宝橡林产集团是海南唯一集橡胶木产品研发、加工、销售、贸易、木结构、电子商务等为一体的综合性企业。以入选“科改示范行动企业”为契机，海南农垦宝橡林产集团锚定高质量发展目标，加强与科研院所合作，加快橡胶木改性技术的引进落地。海汽集团则围绕海南自贸港的建设集定制客运、网约车、汽车租赁、校车服务、城乡公交等业务系统为一体的智慧海汽综合出行平台。

海汽集团则围绕海南自贸港的多样出行需求，加快数字化智能化出行的改革，建设一体化的智慧海汽综合出行平台。

今年4月20日，海南发展完成定向增发，募集资金约6亿元，发行后海南控股持股比例从27.12%上升至30.69%，进一步增强了对上市公司控制力。海南省国资委充分发挥上市公司融资功能，广泛开展资本运作，有效提升国有上市公司价值和管理水平。通过横向、纵向、混合并购等方式，海南省国资委鼓励省属企业发行各类基金，不断提升资产证券化水平，推动国有资本价值最大化。海垦控股成功发行全国首单8亿元乡村振兴债、5亿元可交换债，实现海南省属企业发行可交换公司债券零的突破。海南省国资委将按照国企改革三年行动要求，全面融入和服务海南自贸港建设中，紧盯目标任务，全力以赴拔硬钉子、啃硬骨头，扛起国资担当，贡献国企力量，确保国企改革三年行动高质量收官。