台州海事探索船员维权新路径海上版“枫桥经验”破解船员维权难题

去年以来，台州海事局以“化解船员劳动纠纷”为目标导向，主动对接台州市委政法委、宁波海事法院、台州市人力资源和社会保障局，联合印发《台州市海船船员维权服务协作机制实施意见》（简称《四方机制》），牵头各成员单位签订《台州市海船船员维权服务协作机制备忘录》，率先在全国范围内将海船船员维权服务保障工作纳入地方社会矛盾纠纷调处化解工作体系，打造海上版“枫桥经验”台州模式。

台州市海船船员维权服务协作机制备忘录签订仪式。

打通船员一站式维权“供给链”

“工资终于到手了，多亏调解员的调解，虽然不多，但也是我们劳动所得，船东不应该拖欠。”

3月17日，台州海事局接到“登云X”轮船员来电，投诉船东拖欠部分工资未结清，求助海事部门对其工资纠纷进行协调。台州海事在初步核实申请调解的船员、船东信息后，由台州地区海船船员维权服务中心（以下简称服务中心）派遣特邀调解员开展调解工作。经调解，船东当场支付拖欠的劳动报酬。

据了解，服务中心设立在台州市海员管理协会，专门负责台州地区船员与船东、公司之间的船员维权服务保障。各部门实施信息互通互报、分流交办处理、常态联合会商模式，打通海事司法、行政管理和行业协会的业务壁垒，合力形成海船船员一站式维权服务“供给链”。

成员单位以《2006年海事劳工公约》和主管机关规定为依据，在业务受理时一旦发现违规行为，立即落实信息互通互报，确保行业协会和行政、司法管理机构联系畅通；受理的海船船员维权纠纷，经双方当事人同意后，可制作委托函，委托服务中心进行调解，沿海各地社会治理中心受理的本行政区域内海船船员维权纠纷，可分流交办给服务中心；建立定期联席会议、不定期业务交流会议和疑难复杂案件会商制度，加强典型调解案件、船员高频问题梳理研究。

“不管维权金额是几十万，还是几百元，船员的合法权益我们都要保障。”台州海事局局长胡卫立说，“海事部门要当好船员的‘娘家人’，打造海上版‘枫桥经验’，做好船员的坚强后盾。”

《四方机制》解决维权痛点难点

“船员职业的特殊性和船员用工形式的多样性，让船员朋友在维权方面经常陷入困境，他们不知道该去找谁维权、去哪里维权、如何顺畅维权。《四方机制》的签订有效解决了这些问题。”胡卫立介绍道。

“以前维权是不知道找谁，找海事部门，他们没有劳动监察的职能权限，找人社劳动监察部门，他们又无法有效开展海上劳动监察，最后只能走行政诉讼。现在有了服务中心，终于知道找谁了。”船员曹某方感叹。据悉，依照《四方机制》设立的服务中心，有效改变了过去船员劳动纠纷不知道找谁，到处投诉、多头维权，甚至极端手段维权的乱象。

根据《四方机制》，船员可以通过沿海各地社会治理中心、海事部门、海事法院、人社部门提出船东拖欠工资、不支付遣返交通费、伤亡赔偿争议等投诉申请，各部门受理后可委托服务中心进行调解。《四方机制》还制定细化船员维权服务协作机制流程图，根据调解员的调解情况，分流导向司法确认或诉讼路径。

《四方机制》的签订及服务中心的设立，既充分运用了社会治理中心化解基层纠纷的丰富经验，也发挥了服务中心特邀调解员的专业优势，使船员、船东享受到更加客观公正、高效便捷、经济省时的维权服务。

“诉讼维权耗时长、费用高、门槛高，船员朋友强烈希望海事等部门能够通过行政手段帮助自己维权。”胡卫立说，“《四方机制》和服务中心是我们传承弘扬‘枫桥精神’的一次创新尝试，希望能够为船员朋友们维权提供新的路径。”

调解成功率超80%

2021年7月，“天顺海XX”轮船员李某平工作时不慎双侧跟骨骨折，住院休息两个月，后续因残疾赔偿金、误工费、护理费等赔偿问题与公司协商半年无果，万般无奈下，他向宁波海事法院提交了诉讼申请。

法院立案后，他偶然得知船员维权服务协作机制，于是，便向服务中心提出调解申请。服务中心受理后，根据船员具体需求和案件实际情况进行分流处理，派遣2名特邀调解员，通过全程线上办、线上调、线上结的方式，于开庭前成功完成调解，帮助船员成功获赔17万元，一揽子解决了船员维权赔偿难题。“真是太感谢你们了，要不是有你们的帮助，我不知道还要多久才能拿到赔偿。”李某平致电海事部门表达了感谢。

据悉，台州市海船船员维权服务协作机制自建立以来，共协助办理11起船东拖欠工资、不支付遣返交通费、人身损害责任等船员维权纠纷，调解金额达55万余元，调解成功率达80%以上。

《四方机制》和服务中心依靠多部门协同联动，充分发挥成员单位专业优势，共同为化解船员维权纠纷提供优质的服务。一方面，增强了船员维权意识，通过逐步规范船员劳动合同，为船员提供优质司法服务，不断完善船员劳动保障。另一方面，提高了船员职业关注度，统筹用好政府、企业、协会等多方资源，不断提高船员职业保障水平，实现和谐海上劳动关系。

接下来，台州市海船船员维权服务协作机制将始终秉持“枫桥经验”精神内涵，进一步致力破解船员维权由海至陆的社会治理难题，积极打造海上版“枫桥经验”。台州海事局将始终当好船员的“娘家人”，维护船员合法权益，用实际行动为浙江共同富裕示范区建设注入海事力量，为促进我国高素质船员队伍建设和高质量航运业发展提供有力保障。