全国首个陆路启运港退税政策落地北部湾港

近日，财政部、海关总署、税务总局印发《关于陆路启运港退税试点政策的通知》，同意以北部湾港为离境港，对符合条件的出口企业从陕西省西安国际港务区铁路场站（即启运港）启运报关出口，由中国国家铁路集团有限公司及其下属公司承运，从铁路转关运输直达北部湾港（即离境港）等离境的集装箱货物，实施陆路启运港退税政策。北部湾的北海港区、钦州港区和防城港区全部纳入离境港参加试点。北部湾港成为首个实施陆路启运港退税政策的港口。

落实重大决策部署

建设西部陆海新通道，是党中央、国务院着眼共建“一带一路”、推动更高水平对外开放作出的重大决策部署，是落实习近平总书记关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要工程。2021年8月出台的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》就提出：对符合条件并经北部湾港、洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。自治区第十二次党代会明确提出，要高水平共建西部陆海新通道，建设世界一流水平的国际枢纽海港，到2025年基本建成北部湾国际门户港。

意义重大

此次以北部湾港为离境港实施启运港退税政策试点对加快西部陆海新通道建设具有重要意义。

这不仅有助于吸引陕西及其周边省区的出口企业选择自广西北部湾港出口集装箱货物，加快打造西部陆海新通道北部湾国际门户港、国际枢纽海港建设，早日实现李克强总理考察广西时提出的“建设千万标箱现代化大港”目标，更有利于西部地区企业抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)机遇，扩大与RCEP成员国尤其是东盟国家的贸易规模，吸引各地货物向北部湾港集聚，提高北部湾港货物吞吐量和竞争力。同时，这还将带来一系列的溢出效应，助推广西加快完善西部陆海新通道服务功能，融入国际国内双循环新发展格局。

首个陆路启运港退税

据了解，现行启运港退税政策以水路运输为前提条件，而此次陆路启运港退税试点政策是国家实施的首个陆路启运港退税政策，是对原水路启运港退税政策的重大突破，是西部陆海新通道海铁联运班列海关监控全程可控的体现。

压缩资金时间

与一般的出口退税政策在货物离境时才退税的规定不同的是，企业自西安国际港务区铁路场站（即启运港）出口集装箱货物，在启运报关出口后即可申请退税，退税时间有所提前，资金被挤占时间将缩减，资金使用效率提高，企业资金压力相应减小。

主力军担当

北部湾港集团作为西部陆海新通道建设的主要推动者、建设者和运营者，海铁联运业务实现了从无到有，从小道大。2021年西部陆海新通道海铁联运班列完成6117列，5年间增长超33倍。目前，北部湾港至西南、中南地区的海铁联运班列线路达到13条，通达我国13省（自治区、直辖市）47市92站，充分彰显了西部陆海新通道的巨大潜力和发展前景。

与此同时，北部湾港集团还承担北部湾港-香港、北部湾港-新加坡方向公共班轮的运营任务，积极推动西部陆海新通道沿线海铁联运班列常态化开行。

铁路网络建设持续赋能

目前，中国国家铁路集团有限公司正加强对部分铁路支线电气化改造及站点扩能，提升铁路运输能力，完善通道物流网络，逐步实现西部陆海新通道“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接，提升通达时效。

北部湾港进港铁路专线不断完善，2021年北海港铁山港进港铁路通车，北海铁山港泛洲集装箱货运站项目配备专用的铁路运输和货物装卸线路，正在紧张筹备；钦州港海铁联运自动化集装箱码头正在紧张调试；防城港港区新增铁路线路2条，第二调车场投入运营，港内装卸车能力日均3500车，为后续扩大西部陆海新通道运力规模提供有效支撑。

信息化系统完善

北部湾港集疏运设施功能日益完善，推进信息化建设成绩显著，“智慧湾”“北港网”实现了信息共享、监管互认，基本实现了物流业务的系统化管理。

与东盟贸易往来增速明显

随着中国—东盟经贸往来增多，广西北部湾港海外业务稳步拓展。2021年，北部湾港货物吞吐量完成3.6亿吨，同比增长21.15%，其中集装箱吞吐量完成601万标箱，同比增长19%，面向东盟国家货物贸易增速明显。

北部湾港货物和集装箱吞吐量更是双双进入全国沿海港口前10名，增速在全国沿海主要港口中均排第1位。

古丝路海丝路

碰出新火花

北部湾港与陕西经济互补，沟通陆海、联动内外的作用突出。2020年，11月27日，陕西西安至北部湾港海铁联运班列首发。以北部湾港为出海口，西安作为西北重要枢纽城市和新亚欧大陆桥重要节点城市的地位日益突出；以陕西为桥头堡，北部湾港也将推动全程物流服务持续西进，服务西部地区、串联“一带一路”。

共赢之路

北部湾畔的涛声与丝路驼铃的和鸣，奏响了最美妙的乐章。2022年新年伊始，北部湾港集团加强与SITC的紧密合作，依托北部湾港航线资源、物流网络架构优势，开通“东南亚-钦州-西安”海铁联运班列。“东南亚-钦州”航线每周直航7班，海运最快时间仅为0.5天，“钦州-西安”铁路5天即运抵，全程海铁联运仅需5.5天，可提供门到门、点对点全过程“一箱到底”服务，不仅更加高效、便捷、稳定，更有效降低了综合物流成本。

“十四五”是北部湾港集团“战略担当、价值提升”的重要时期。下一步，北部湾港集团也将积极配合自治区财政厅、税务、交通、北部湾办、南宁海关等部门，及时研究提出贯彻落实上述陆路启运港退税试点政策的具体措施；积极开展试点，争取试点早日取得实效。