关于海企联动到港船舶质量控制机制的“5个W”

2021-04-23 14:26来源： 浙江海事

1.WHAT

什么是海企联动到港船舶质量控制机制呢？

“海企联动到港船舶质量控制机制”是舟山海事局提出“畅‘油’碧海”系列监管经验的具体行动之一，该机制通过主管部门、码头和航运企业三方共同构建安全生产共同体，运用系统大数据分析模型对船舶整体质量水平进行客观公正评价，从船舶自身状况、海事监管信息、行业自律检查（VQC）、“码头船长”检查四个维度，对靠港船舶进行赋分。该机制率先在岙山兴中码头运行，对到港油轮质量进行控制，取得较好的成效。

机制依托自主开发的到港船舶安全质量控制信息化平台，按照风险等级把靠港船舶划分为1星到5星，通过对不同星级船舶差异化管理，减少对高质量船舶日常检查频次，拒绝低标准船舶进港作业，提升到港船舶整体质量水平。

2.WHO

码头方、船方和海事部门分工如何？

根据舟山海事局编制的《海企联动到港船舶安全质量控制指南》，码头经营人是到港船舶质量控制的实施主体，船舶所有人、经营人和管理人是船舶安全管理的责任主体，属地海事管理机构开展到港船舶质量控制的指导和服务工作。

3.WHEN

海企联动到港船舶质量控制机制

是何时正式实行的？

近几年，舟山海事局在船舶管理方面积累了包括重点跟踪船舶管理、船检质量监督、船籍港管理等多项经验，形成了大型油轮监管机制、关键性设备检查手册、“码头船长”制度等经验做法。

2020年，按照局工作报告提出“试点运行大型液货码头进靠船舶质量控制海企联动机制”的具体任务，舟山海事局总结提炼“畅‘油’碧海”等系列监管经验，研究到港油轮质量控制机制。2020年9月25日，到港油轮安全质量控制机制正式启动。2021年3月30日，舟山海事局召开辖区重点港区（码头）到港船舶质量控制机制实施推进会。

4.WHERE

该机制的适用范围是哪些？

到港船舶质量控制机制适用于舟山辖区内大型液货船码头、散货船码头靠港作业国内航行油船、散货船、化学品船的质量控制。运行初期，仅在舟山岙山辖区兴中油品码头运行，2021年6月，机制将在辖区13家码头全面推广应用。今年年底，机制将覆盖辖区所有的液货船码头和部分散货船码头。

5.HOW

该机制具体是如何实施的？

舟山海事局已经编制完成了《海企联动到港船舶安全质量控制指南》《行业自律检查（VQC）和“码头船长”检查实施要求》，并针对油船、散货船、化学品船分别制定了行业自律检查（VQC）检查问卷和检查导则，以及“码头船长”检查问卷和检查导则。

舟山海事局推动码头经营人（兴中公司）开发了“到港船舶安全质量控制信息化平台”，目前平台已完成了一期功能的开发，内容包括了：检查问卷（码头船长、行业自律检查）、赋分评级管理、船舶基础数据信息、KPI数据分析等多个功能模块。依托平台，通过信息化手段对到港船舶实现赋分评级，为控制机制顺利实施提供了技术保障。

到港船舶安全质量赋分为百分制。其中，船舶自身状况、海事监管结果、行业自律检查（VQC），及“码头船长”检查这四大要素的占比分别为 20%、30%、20%、30%。根据船舶安全质量赋分评定结果，将到港船舶划分为一星到五星 5 个星级。一颗星为最高风险，五颗星为最低风险。

海事主管部门以船舶选船机制为基础，借助信息化平台的赋分评级结果，强化对到港船舶实施信用管理。对质量评级较高船舶给予相应的优惠便利，对海事检查过程中发现的各类常规性问题，探索以开具观察项代替检查缺陷，为船方提供清洁报告。对于赋分评级低的船舶，强化监督检查力度。

该机制鼓励码头经营人以船舶质量评定结果为参考，对于质量赋分评级在三星及以上船舶，准予其靠港作业。对于质量赋分评级为二星的船舶，船方须在抵港前开展安全隐患自查整改，并在到港后接受行业自律组织检查（VQC）和“码头船长”检查。在船舶完成相关问题的整改并经复查合格，符合三星及以上要求后方可作业。对于初次到港前系统赋分为一星的船舶，拒绝其进港作业。同时，该机制也鼓励船方使用质量评级三星及以上船舶，避免使用一星船舶。