制度创新“舟山样板”为我国跨境贸易便利化赋能

“浙”里自贸风景好！制度创新“舟山样板”为我国跨境贸易便利化赋能

构筑开放新优势，浙江自贸区正在成为制度创新的高地。2018年6月，经国家口岸办推广，浙江自贸区创新推出的国际贸易“单一窗口”标准版船舶进出境通关无纸化在国内多地自贸区应用。看看这项体现“舟山元素”的制度如何落地生根、开枝散叶，为我国跨境贸易便利化赋能。

标注进港时间，勾选单证类型，鼠标一点，一单国际航行船舶入境申报完成。仅仅2分钟，浙江、海南、辽宁三地自贸区的外轮代理业务人员均在网上完成申报。如此高效率的运作，得益于浙江自贸区国际贸易“单一窗口”标准版船舶进出境通关无纸化在全国口岸的推广应用。

海南

在海南洋浦港，“飞云河”集装箱船正在进行装卸作业。在2个小时之前，就已完成进境申报的相关手续办理。进境时间的大大缩短，也使得这里的业务量呈现上a升的态势。据测算，通过国际贸易单一窗口，船舶进出港申报时间由之前每艘次48小时缩短至2小时左右，通关效率大大提升。 

海南省国际商务促进中心科长 王忠建：

2018年在浙江自贸区培训完，交流推广以后，我们马上就在全省复制浙江自贸区的先进经验，开始推广“一单多报”。为企业节省了大量时间，也节省了大量的成本。

海南自贸港洋浦国际船舶代理有限公司业务员 羊丽：

在申报国际航行船舶出入境手续时，我们不需要跑边检、海关、海事等（单位），这方面给我们节省了很多时间，也是浙江自贸试验区给我们开了个好头。

辽宁大连

一路向北，在辽宁自贸试验区大连片区，国际贸易“单一窗口”也成为这里建设的标配之一。快速通关、快速查验，辽宁省已经在7个口岸城市上线国际贸易“单一窗口”，相比较2017年，进出口通关时间分别压缩到了60%和80%以上。 

大连联合国际船舶代理有限公司外代业务员 赵宝志：

浙江自贸区的经验大大提升了我们的工作效率，“单一窗口”启用起来，我们外勤通过网上申报的时间缩短了50%，给我们的效率获得巨大的提升。

浙江

把视线转回制度创新策源地浙江自贸区，经过两年多的“打磨”，舟山样板进一步去繁就简，让通关速度“飞起来”。

在浙江自贸试验区，每年，有近万艘次国际船舶进出浙江自贸区口岸，万舟过处，看到自贸速度，看到通关时效。在实华原油码头，目前“幸福”号油轮正在码头停靠作业，同时在不远处的锚地内，还有1艘货轮正在等待进港。越来越多的船舶靠泊浙江自贸区，国际贸易“单一窗口”“舟山样板”已成为全国口岸通关的佼佼者。

船舶进出境网上申报数据从1113项压缩至338项，70多种150多页纸质单证被全面取消。业务办理时间从16小时缩短至2小时，企业从来回跑九次变成最多跑一次，口岸通关窗口审批压力得到明显缓解，企业、船东更是获得感满满。

浙江自贸区设立以来，频频探索制度创新，特色功能不断充实到“单一窗口”板块中。比如，率先实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式全国改革试点。实现运输工具（船舶）“一单多报”，成为全国首个船舶进出境通关无纸化口岸。 

今年，浙江自贸区又推出国际航行船舶转港数据复用模式，5月起被国家口岸办推广至全国。“新政在各地服水土吗？”近几月，市港航与口岸管理局局长助理王晓春奔赴全国各自贸区，了解政策推进情况。新平台将原来国际航行船舶入境后每个港口都必须要进行的申报，变成入境后一次录入申报，境内续驶至后续港口可以直接调用上一港申报数据。

市港航与口岸管理局局长助理 王晓春：

数据项和之前相比已经大大降低了，可能降低了80%以上。原来300多项的数据录入，现在只有57项。通关手续办理时间，可以从原来的一个小时，压缩到5分钟左右。

从“串联式”申报，到一次性、同步化“并联式”流程再造，这就是被业内称道的国际贸易“单一窗口”， 发端于浙江自贸试验区、颇具代表性的制度创新。 

以高层次创新引领高质量发展

来看浙江自贸区制度创新的成绩单

对标最优营商环境，浙江自贸区挂牌三年多来，已探索形成123 项具有较高含金量的制度创新成果，其中全国首创的58项，有28项已被国家层面复制推广，走在第三批自贸试验区前列。特别是聚焦油气全产业链开展的60多项制度创新成果具有鲜明特色，较好体现了差异化探索。作为向全国推广的标本，浙江自贸区跨境贸易“单一窗口”申报率达100%，货物进口、出口整体通关时限分别压缩到30小时、2小时以内，创新成果原发地继续领跑全国。经过第三方机构——毕马威的评估，浙江自贸区营商环境跨境贸易模拟排名与上海持平，三年多探索的成效有目共睹。朝着“审批环节最少、办事效率最高、企业获得感最强”的目标，浙江自贸区将在制度创新的路上继续努力，当好模范生。

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