中柬于12日签署自贸协定，互免关税比例超90%

据报道，10月12日，商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨分别在北京和金边代表中柬两国政府，通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》。

商务部网站刊登新闻稿称，《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》在货物贸易、服务投资相关领域对贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施，以及服务贸易、投资合作等做出具体安排。重点合作领域，包括“一带一路”倡议合作、电子商务、经济技术合作。

据悉，该协定在贸易投资领域获得诸多突破。其中，在货物贸易方面，中方给予柬方货物贸易零关税税目比例达97.53%，柬方给予中方90%税目零关税，这是双方迄今所有自贸协定谈判中的最高水平。

在海关程序与贸易便利化方面，上述负责人介绍，双方同意加强海关合作，进一步公开与双边贸易相关的法律法规，运用风险管理、信息技术等手段为企业提供高效快捷的通关服务。双方将允许货物实际进境前按规定申请预裁定，采取后续缉查手段加强监管。柬方还建立了经认证的经营者协调员制度。

“协定签署后，中柬双方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。”商务部国际司负责人在答记者问中称。

中柬双方于2020年1月启动谈判，历经7个月3轮正式谈判，于2020年7月20日宣布完成谈判。

中国商务部国际司负责人称，签署该协定是中柬双边经贸关系发展中“新的里程碑”，必将推动双边经贸关系提升到新的水平。下一步，中柬双方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

补充阅读：

关于中柬自贸协定

中柬自贸协定是我国对外商签的第18个自贸协定。协定包括序言、16个章节和5个附件。

在货物贸易及相关领域。

包括货物贸易、原产地规则，海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施5章，及关税减让表、产品特定规则、原产地证书等3个附件。

在服务投资相关领域。

包括服务贸易、投资合作、透明度3章，及服务贸易具体承诺减让表1个附件。

在重点合作领域。

包括“一带一路”倡议合作、电子商务、经济技术合作3章。

此外，协定还包括初始条款与定义、管理和机制条款、争端解决、例外、最终条款5个常规章节，以及仲裁庭程序规则等附件。

中柬自贸协定的亮点有哪些？

一是创下了多个“第一”。

这是我国与最不发达国家商签的第一个自贸协定。不仅丰富了我国的自贸实践，也树立了规模差异巨大的国家间开展互利合作的典范。

这是疫情暴发后我国商签的第一个自贸协定。体现了我坚定推进自贸区战略、积极构建更高水平开放型经济新体制的意志。

这是第一个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定。显示了“一带一路”倡议的巨大生命力，契合了中柬全方位友好关系。

二是开放水平高。

中柬自贸协定货物贸易自由化和服务市场准入都达到目前我自贸协定最高缔约水平。

货物方面。

中方给予柬方货物贸易零关税税目比例达97.53%，柬方给予中方90%税目零关税，这是双方迄今所有自贸协定谈判中的最高水平。

服务方面。

双方在各自已参加的自贸协定基础上进一步提升市场开放水平，在中柬自贸协定中的市场开放承诺均体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。

三是覆盖领域广，实现了互利共赢。

协定包含“一带一路”倡议合作、投资合作、经济技术合作、电子商务等章节，涵盖了双边经贸、旅游、交通、农业等广泛合作领域。同时，鉴于中柬贸易结构具有较强的互补性，潜力很大，且中资企业在柬有广泛投资，协定将使双方均能够从对方市场中获取更多贸易投资机会。

四是达成效率高。

双方2020年1月启动谈判，克服疫情带来的不利影响，密集组织了1轮面对面谈判、2轮视频谈判和多次首席谈判代表层面的磋商，仅用7个月就结束了谈判。无论是谈判轮次、磋商方式、推进速度，都充分反映了双方高效达成协定的坚定意愿。

中柬自贸协定在货物贸易关税减让方面达成了哪些共识？

在货物贸易方面，中柬自贸协定实现了高水平关税减让，为两国产品提供了更好的市场准入条件。中方最终实现零关税的产品达到全部税目数的97.53%，其中97.4%的产品将在协定生效后立即实现零关税。加上部分降税产品，中方参与降税产品比例达到97.8%。在具体产品上，中方将服装、鞋类、皮革橡胶制品、机电零部件、农产品等柬方重点关注产品纳入关税减让。

柬方最终实现零关税的产品达到全部税目数的90%，其中87.5%的产品将在协定生效后立即实现零关税。加上部分降税产品，柬方参与降税产品比例达到90.3%。在具体产品上，柬方将纺织材料及制品、机电产品、杂项制品、金属制品、交通工具等中方重点关注产品纳入关税减让。

中柬自贸协定在原产地规则、海关程序与贸易便利化方面有哪些内容？

答：在原产地规则方面，中柬以2019年实施的中国—东盟自贸协定升级《议定书》原产地规则为基础，结合近期签署的自贸协定原产地规则加以完善，重点突出通关便利，完善了微小加工条款强调双方实质性加工，同意接受电子签名和印章的原产地证书，同时双方将建设原产地电子联网系统实时传输原产地电子数据，便利企业享受协定优惠。

在海关程序与贸易便利化方面，双方同意加强海关合作，进一步公开与双边贸易相关的法律法规，运用风险管理、信息技术等手段为企业提供高效快捷的通关服务。双方将允许货物实际进境前按规定申请预裁定，采取后续缉查手段加强监管。柬方还建立了经认证的经营者协调员制度。

中柬自贸协定在技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施方面作出了哪些主要规定？

在技术性贸易壁垒方面，协定重点推动两国标准的协调，明确了国际标准的含义，提出了加强技术法规制修订的透明度及信息交换要求，同时将深化双方在认证领域的合作，便利双方交换合格评定信息、分享市场准入要求、鼓励探讨采信合格评定结果、减少重复性合格评定活动，为两国企业提供更多贸易便利。

在卫生与植物卫生措施方面，中柬双方共同致力于便利双边农食产品贸易，重申了双方在世贸组织框架下的有关权利和义务，承诺加强双方在等效性、区域化方面的合作。协定还对两国相关法律法规的透明度提出了更高要求，并通过口岸措施条款规范了口岸执法的透明性。

中柬自贸协定预计何时生效？

协定签署后，中柬双方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。鉴于协定已经签署，我们将在“中国自由贸易区服务网”（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公众查询和参考。

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