船燃退税政策始，市场份额之争启

船用燃料油出口退税政策的实施，将加大中国船用燃料油价格的优势，改善高度依赖进口的局面，为中国油源保障提供支持。

政策落地多点开花

1月22日，财政部、国税总局、海关总署联合发布的《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》明确，对国际航行船舶在中国沿海港口加注的燃料油，实行出口退（免）税政策，增值税出口退税率为13%，自2月1日起施行。

2月18日，财政部与国税总局联合发布的《关于支持货物期货市场对外开放增值税政策的公告》规定，自2018年11月30日至2023年11月29日，对经国务院批准对外开放的货物期货品种保税交割业务，暂免征收增值税。中信期货分析表示，对燃料油来说，此举进一步打通燃料油市场内贸与保税的联系，对未来在保税区外注册的企业顺利参与交割并开具发票有积极作用，出口退税政策、对外开放增值税政策为全球化低硫燃油合约奠定了上市基础。

2月14日，由大连海关所属北良港海关监管的5300吨船用燃料油，在中国船舶燃料大连有限公司出口监管仓库顺利入库，这是中国首票享受出口退税政策的船用燃料油业务。据悉，该批5300吨船用燃料油的顺利出口可为企业退税200万元。

2月21日，在青岛海关所属龙口海关现场监管下，950吨船用燃料油由山东省龙口滨港公用型保税油库出口，并加注到“裕贞”号轮，这是山东省首票可享受出口退税的船用燃料油出口通关。该批船用燃料油由中国石化青岛石油化工有限责任公司生产，经青岛大港海关检验合格后，通过火车油罐运往龙口。在海关监管下，7526吨船用燃料油进入龙口滨港出口监管仓库，并倒罐至保税仓库。经估算，该950吨船用燃料油可享受出口退税约45万元。

2月23日，由华东中石油国际事业有限公司代理、中海油舟山炼厂生产的4500吨低硫燃料油顺利进入中化兴中公司出口监管仓库，标志着中海油舟山炼厂首次、浙江自贸试验区首票燃料油出口退税业务正式落地。据悉，此次订单共7500吨，分两次入仓，另外3000吨也将于近期入仓。该票业务预计可退税170万元，入仓后将由中石油国际事业有限公司售给具有燃料油加注资质的企业，最终用于国际航行船舶加注。

据悉，由浙石化生产的首单2000吨低硫燃料油也将完成出口退税手续。浙江自贸试验区管委会积极谋划布局舟山本地的低硫船用燃料油产能，重点瞄准中海油舟山公司、浙石化，推动两家企业加快生产装置和工艺改造，力争于2020年形成200万吨以上的产能。

新加坡市场份额将受挤压

上海石油天然气交易中心油品事业部总监张龙星向《航运交易公报》记者分析道，此次船用燃料油退税政策的实施主要受惠的是低硫船用燃料油，因为中国高硫船用燃料油生产不具有竞争优势。

国际海事组织自1月1日起实施的0.5%硫排放标准对全球燃料油市场是革命性的重构。

过往，3.5%高硫燃料油大量依托调和工艺，因此新加坡依靠得天独厚的地理位置、发达的物流仓储设施和高效便利的营商环境成为全球高硫燃料油仓储、调和、集散和物流中心，进而成为全球定价中心。此前，中国境内保税高硫燃料油大量依靠新加坡进口。

当前，0.5%低硫燃料油多依托炼厂生产，因此中国炼厂直产0.5%低硫燃料油并退税进入保税油加注环节后，国产0.5%低硫燃料油将拥有原产地直接消费的竞争优势。随着退税政策落地和各大炼厂排产计划逐步到位，中国将大幅压缩从境外进口保税船用燃料油，挤占新加坡燃料油市场份额并在未来对其形成进一步冲击；同时，内贸燃料油与保税燃料油互动性将大大加强，两种资源两种市场相互影响相互作用。

有关船用燃料油退税政策实施后中国船用燃料油相对新加坡市场在价格方面的竞争，业内人士向《航运交易公报》记者分析道，由于目前的几笔出口退税业务处于起步阶段，其他若干港口的首单业务也是相继推出，所以价格方面的效果显现还有待时间检验，更多反映的是市场的信心。

浙江实现“两仓合一”

知情人士向《航运交易公报》记者表示，从以上3笔交易情况来看，大连和山东港口的两单业务在操作过程中需要转油罐，只有浙江自贸试验区不需要转油罐，实现了“两仓合一”——出口监管仓与保税仓功能合一，在同一罐内实现货物出口和保税供油，效率极大提升，企业成本大幅降低。

浙江自贸试验区综合服务中心综合信息处处长黄波向《航运交易公报》记者表示，该试验区首票燃料油出口退税业务的落地，对于推进油气全产业链“131”（一中心三基地一示范区）建设，特别是加快建设国际海事服务基地和东北亚船用燃料油供应中心，具有重要意义。主要体现在：一释放出口退税政策红利将显著降低舟山与新加坡的船用燃料油价格差距，舟山作为世界第九大加油港的国际竞争力得到极大提升；二已具备低硫船用燃料油的本地生产能力并全面启动产能布局，标志着该试验区国际船用燃料油产业从此迈入“生产—贸易—销售—供应”一体化时代；三是打造国际一流营商环境和提高口岸通关效率，为首单出口退税业务的快速落地打下了坚实基础。

据悉，按照计划，2020年舟山船用燃料油供应的目标为500万吨，届时约有40%的低硫船用燃料油由舟山本地供应。

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