盘点2019，我关注的十大国内航运新闻

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一、窒息的“金海翔”号

2019年5月25日，福建省海运集团有限公司“金海翔”号货轮在荣成龙眼港维修期间发生二氧化碳泄漏事故。事故造成10人死亡，19人受伤。事故调查组分析事故的原因，认定威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故是一起生产安全责任事故，6人被批捕，9人被问责。

二、安通控股实控人违规担保爆雷

2019年5月16日，安通控股因实控人违规担保被证监部门调查。12月17日，安通控股发布了关于其全资子公司安通物流、安盛船务被申请重整的提示性公告。

三、地方港航管理系统改革

2019年4月11日，浙江省港航管理中心正式挂牌成立，同时成立的还有浙江省公路与运输管理中心。这两个中心的成立，也标志着浙江省级交通机构改革已基本到位。浙江省交通运输厅厅长陈利幸表示：“这次机构改革后，原浙江省港航管理局的部分职能和工作回归省级厅机关，中心仍然承担着大量全局性、专业性、基础性工作。”事实上，这只是全国港航管理系统改革的一个最新案例。在全国范围内，各领域承担行政职能的事业单位改革，正在全面展开。

四、深化“放管服”改革，船舶户口簿等取消审批改为备案

2019年3月6日，国务院发布《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》的通知。通知称，经研究论证，国务院决定取消25项行政许可事项，下放6项行政许可事项的管理层级，现予公布。另有5项依据有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。其中，航运相关包括，取消审批出海船舶户口簿，出海船民证，船员服务簿，国际船舶保安证书、合资船员登轮证，国际集装箱船、普通货船运输业务，无船承运业务等等。

五、期盼已久的远洋船员个税减免政策出台

2019年11月20日，对于航运界，应该是一个非常重要的日子。业界呼吁多年、期盼已久的远洋船员个税减免政策终于盼来了。国务院常务会议决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

六、中国高等航海教育110周年

2019年6月8日，中国高等航海教育暨大连海事大学110周年华诞。航海学府，肇自图强，薪火赓续，大任敢当。大连海事大学的发展历史，代表了中国高等航海教育的发展历程。110年来，学校不忘“挽救航权，振兴国运”的历史使命，始终薪火相传，不断发展，为中国高等航海教育劈波领航。学校前身为创建于1909年的邮传部上海高等实业学堂船政科。历经邮传部上海高等商船学堂、吴淞商船学校、交通部吴淞商船专科学校等数个时期的变迁，于1953年由上海航务学院、东北航海学院、福建航海专科学校合并成立大连海运学院，时为我国惟一的高等航海学府。1960年，学校被确定为全国重点大学。1994年更名为大连海事大学。1997年，学校成为国家“211工程”重点建设高校。2017年，学校进入国家“一流大学和一流学科”建设高校行列。通过不断建设和发展，学校在办学规模、办学层次等方面已居于世界同类院校前列。

七、最后一位香港船王，曹文锦先生去世

八、全力打击内河船非法从事海上运输

2019年1月10日，内河船涉海运输整治专项行动推进视频会上，交通运输部海事局决定开展内河船涉海运输整治专项行动，集中力量对内河船非法从事海上运输特别是砂石船运输、非法参与涉海工程施工等违法违章行为实施打击，突出重点水域整治，构建综合治理格局，坚决遏制内河船事故多发势头。

近年来，大量内河船舶非法从事海上砂石运输，引发多起恶性水上交通事故，造成了重大的人命和财产损失，已成为当前影响水上安全形势稳定的重要因素。据统计，2018年共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故53件、死亡失踪124人、沉船23艘，其中15件较大事故，占2018年较大事故件数的57.7%。

此次专项行动自2018年12月开始至2019年11月30日结束，为期一年时间，分为宣传发动、集中治理、总结提高三个阶段，围绕加强源头排查分析、构建综合治理格局、突出重点水域整治，建立联动执法机制、强化管理协同配合、严格沿海水工管理、做好海事调查处置、推进实施诚信管理、加大督查监督力度等重点内容，对内河船舶非法从事海上砂石运输进行集中整治。

九、海上扫黑除恶任重道远

为扎实开展海上扫黑除恶专项斗争工作，推进“平安海区”建设，9月29日，岚山区创建平安海区领导小组办公室牵头组织海洋渔业、公安边防、海事、口岸港航及乡镇街道等部门对岚山港港口航运区周边违规无证养殖户，联合打响了强制拆除战役。有数据显示，岚山港曾是中国“触养纠纷”发生频率最高的地区。据了解，从2018年4月开始，日照市政府以及相关部门就开展了声势浩大的“平安海区”建设行动。在此次行动中，有7个涉黑养殖“碰瓷”团伙落入法网，43人受到了法律的严惩。与此同时，日照市政府斥巨资对养殖区域进行拆迁，强制拆除违规养殖户73户，违规养殖面积27.79万亩。对航道附近500米之内的合法养殖区域，也进行了拆除和转移，共计拆迁7万亩（水域面积）合法养殖区，涉及14户养殖业主。此次《规划》的发布，也是“破立并举”、消除“渔养纠纷”死灰复燃隐患的一大举措。日照市交通运输局、日照市海洋发展局、日照海事局联合发布了《日照近海船舶航路规划》（以下简称“《规划》”）。据了解，为了保障《规划》的长期有效执行，日照市人民政府还建立了日照市海域综合治理长效机制，包括清除遗留问题，强化源头管控，建立联动机制等，对日照海事局、日照市交通运输局、日照市公安局、日照市海洋发展局、日照港集团的职责，也都进行了明确划分。在强化源头控制方面，日照市海洋发展局、交通运输局、日照海事局将在《规划》实施后，做好后期维护和监督工作。日照港集团负责对港口水域的违规养殖做到“第一时间发现、第一时间清理”，确保港口水域治理问题不反弹。日照市公安局将以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，持续进行线索摸排，重拳打击海上黑恶势力，铲除其滋生的土壤。日照市海洋发展局，将继续依法对海上违规养殖和捕捞设施进行联合清理，此后，还会进行较为密集的常规性海上巡查工作。

十、航运领域持续扩大对外开放

2019年6月30日，新修订的外资准入负面清单取消国内船舶代理须有中方控股的限制。之前，交通运输部已删除了《国际海运条例》中对外商投资国际海运业及其辅助业相关股比限制的规定，在法规层面明确了国际海运业及其辅助业的全面对外开放。今年初，国务院公布了取消下放一批行政许可事项和修改部分行政法规的决定，涉及国际海运领域对外开放等政策和法规。易继勇介绍，交通运输部据此印发了《关于公布十项交通运输行政许可事项取消下放事中事后监管措施的公告》和《关于国际船舶运输及内地与港澳间海上运输业务相关审批备案事项的通知》，对有关工作进行了具体安排。易继勇介绍，外商可在境内成立独资公司，从事国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务。

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