民营安保公司是推进“一带一路”倡议不可或缺的力量

2019-12-27 21:59来源： 信德海事网

近日，由中国船东协会主办，中远海运特种运输股份有限公司、华信中安（北京）保安服务有限公司承办的中国船东协会海上安保委员会成立大会暨学术研讨会在上海召开。华信中安作为中国船东协会海上安保委员会核心成员出席会议，并当选副主任会员单位。

中国船东协会秘书长徐秋敏和副秘书长王思勇为副主任委员--华信中安集团殷卫宏董事长和副秘书长--梁斌先生颁发荣誉证书

中国船东协会海上安保委员会副主任委员

殷卫宏董事长发表主题演讲

民营安保公司是推进“一带一路”倡议不可或缺的力量

华信中安集团董事长殷卫宏

（2019年12月20日）

尊敬的各位领导、各位朋友：

上午好！

很高兴参加今天这个会议，因为今天的这个会是个建设性的会，是个利国利民的会，是个为维护中国海外利益安全出主意、拿实招的会。下面，我从专委会副主任委员和民营安保公司的角度谈谈个人看法。

众所周知，随着“一带一路”建设持续推进，中国的海外利益在迅猛增长；同时，海外安全风险也更加严峻，海外安保需求也更为急迫。然而，现实情况却是，中国海外安保需求与供给矛盾严重失衡，以往传统的领事保护手段已远远无法满足现今海外安保的刚性需求。在政府不方便派出军、警力量保卫中国海外利益安全的情况下，如何采取替代手段加强中国海外利益的保护？我认为，中国民营安保公司正是国家力量的有效补充，是“一带一路”建设不可或缺的安全力量，因为民营安保公司不属于政府机构，政治敏感度低，流动性强，能够灵活地执行任务，而且，民营安保公司走出去是一种纯商业行为，可避免与驻在国产生主权、国际法等方面的争议冲突，还能减轻政府在人力、资金、技术等方面的压力。下面，我就从“一带”和“一路”两个角度来阐述民营安保公司在“一带一路”建设中所起的作用。

一、民营安保公司在“一带”建设中发挥的积极作用

所谓“一带”就是“丝绸之路经济带”，它横跨亚、欧、非，除了欧洲部分国家外，亚洲、非洲大部分国家都处于高风险地区，且具有一定的原发性，譬如中东地区的宗教、民族矛盾延续了几千年，宗教激进主义、恐怖主义、民族分裂主义越来越突出，一些国家政局动荡、战争冲突、种族矛盾、社会矛盾等问题日益尖锐。而数据表明，近几年“一带一路”沿线国家针对中国人的绑架勒索案件呈上升趋势，因为境外中资企业和公民在一些落后国家的犯罪组织眼中既具政治价值（作为与政府讨价还价的筹码），又具经济价值（可以直接获取钱财），在当地的中国人成了他们眼中的“肥肉”。在这种严峻的形势下，境外中资企业和公民的安保需求日益旺盛和迫切，而目前，大多数境外中资企业要么雇佣西方的安保公司，要么雇佣当地安保公司，要么聘请当地军警，在一些高风险国家还是多重护卫，军警在外围，安保公司在内圈。多年的实践证明，把保护中国海外利益的重任完全交给外国人是靠不住的。在我看来，实现“国人国保、国企国护”是保护“一带”建设的最佳选择，其理由如下：

一是节省费用。西方发达国家安保行业起步早，保安从业人员也相应地具备较高的专业技能和职业素养，但是服务价格不菲，雇佣一个西方保安的价格至少相当于10个当地保安。比如处于国际领先地位的安保公司有英国的G4S（杰富仕），瑞典的Securitas（塞科利达），西班牙的Prosegur（保赛固），雇用这些上市公司的服务，企业必须有实力，例如中石油在伊拉克的项目聘请的是G4S的专业保安人员。然而，对大多数中资企业来说，尤其是工程承包企业而言，海外项目的利润本来就很薄，支付大笔的安保费用实在是勉为其难，如果聘用中国的安保公司，就能在一定程度上降低安保支出。

二是易于保密。欧美发达国家的安保企业背后都有国家情报机构的背景支持，以英、美为例，他们的海外军事基地有上百年的存在历史，情报机构已积累的经验和数据为安保公司纵横世界奠定基础，反之，安保公司则以服务海外客户的便利条件为情报机构收集信息，两者始终保持着比较密切的互动关系。比如伊拉克战争中，美国将大笔的国防军事业务分包给黑水公司来运作，黑水公司也为政府提供情报服务。鉴于西方安保公司的背景。我建议，凡是涉及到中国在海外的能源、矿产、港口等国家战略项目时，应该尽量不要雇佣西方安保公司，尤其是不应请西方安保公司为上述战略项目做安全风险评估，因为西方安保公司在对项目进行安全风险评估过程中，往往要求项目提供详细的基础信息，包括但不限于：项目平面图、功能区划分、重点部位、组织架构、安全管理制度、安保方案、应急预案等；请他们做项目安全风险评估，等于无偿向他们提供了我们的项目详细信息，让他们可以轻而易举地拿到情报部门要比较费劲才能拿到的数据和资料。而使用中国的安保公司，能够避免泄密隐患。

三是忠诚度高。无论是聘请西方发达国家的保安公司，还是雇佣当地的保安公司，都存在忠诚度不够的问题。数据显示，中资企业海外项目每年都会发生一些当地安保人员与劫匪内外勾结、监守自盗的案例，这些人员掌握着人员出行或驻地物质储存等情况，白天是员工，夜晚就可能是引狼入室的内鬼。使用中国的安保公司，或者使用中国安保公司控股或参股的外国保安公司，从管理要求和安保执行标准，都把对客户的忠诚摆在十分重要的位置。从现实情况也可看出，中国走出去的安保公司核心团队均为军警出身，中国海外安保人员多为退伍军人，他们党性意识强，责任感、使命感强，始终把维护国家海外利益安全看作自己的神圣职责。

四是管理能力强。“一带”沿线国家多数为发展中国家，其中有一部分是中低收入国家，当地的安保公司管理水平低下，服务模式单一，其安保从业人员素质较低，缺少责任心和执行力。而中国近万家保安公司，走出去的仅二十几家，都是业内的佼佼者，管理水平和服务模式都远远超越“一带一路”沿线国家的安保企业。即使是与西方优秀的安保公司相比，我们也正从追赶者向并行者过渡，未来假以时日，中国的优秀安保公司完全有机会超越西方同行，因为我们的市场需求更大，实践和成长的机会更多。

二、民营安保公司在“一路”建设中发挥的积极作用

所谓“一路”就是“21世纪海上丝绸之路”，它通过“黄金水道”构建亚、欧、非海上运输大通道，而途经马六甲、亚丁湾、索马里、几内亚湾等区域的过往船舶，总是频繁遭到海盗袭击，对国际航运和海上安全已构成严重威胁。包括中国海军在内的多国海军编队在亚丁湾护航，在一定程度上打击了索马里海盗的嚣张气焰，在A点和B点之间的海盗基本消失了。然而，狡猾的索马里海盗不断扩大活动范围，经常在护航编队的区域之外袭击船只，让人防不胜防。在这种情况下，华信中安集团于2012年3月15日成功首航后，成为中国第一家民营海上武装护航企业。我作为华信中安的董事长，下面将用现实数据为大家介绍民营安保公司在“一路”航线上发挥的积极作用：

1、四大海盗活跃区各有特点

华信中安多年跟踪的研究数据表明：马六甲海峡出没的海盗，主要以偷抢为主，持有的武器以手枪或短刀为主，通常不会直接对船员进行伤害。菲律宾海域出没的海盗，以绑架为主要目的，持有手枪、自动步枪甚至APG，为躲避菲律宾的政府打击，他们在袭击时一旦确定目标会以比较暴力的行为攻击船舶，且船员一旦落入海盗手中成为人质，其后果不堪设想。因为菲律宾海盗背后的集团为阿布沙耶夫恐怖组织，该组织在与政府对抗的过程中，在威胁政府失败的情况下曾经杀害过多名人质。亚丁湾海域出没的海盗，以绑架人质后获取赎金为目的，主要持有自动步枪、重机枪和APG，今年在阿曼湾和曼德海峡附近发生的海盗袭击未遂事件中，均出现了武装海盗开火的行为。西非几内亚湾出没的海盗，不仅抢劫船舶的财物也绑架人质获取赎金，该区域的海盗已经猖狂到令人发指的程度，可以用“杀人越货”来形容，在今年的一起袭击中公然开枪与尼日利亚海军对峙，并打死一名尼日利亚海军。

2、商船遭遇海盗袭击的风险依然不容忽视。

华信中安统计的数据显示，2019年1月1日至12月19日，全球海盗袭击事件发生170起，造成118人被绑架，1名尼日利亚海警在抗击海盗的过程中死亡，1名游客在巴拿马被海盗枪杀。被袭击船舶类型排名前五的分别是油轮68艘、散货船46艘、拖船12艘、集装箱船11艘、渔船7艘。海盗袭击集中在传统的马六甲海盗区、菲律宾海盗区、亚丁湾海盗区、几内亚湾海盗区，而几内亚湾则是海盗绑架事件的重灾区，截止目前发生的绑架案中有14起是在几内亚湾发生的，且造成97人被绑架。以上数据充分证明，现在全球海盗形势依然严峻，不雇佣武装保安等同于自杀。

3、雇佣武装保安的好处。

截止到2019年6月，华信中安海上武装护航总队为中国及国际商船航行于海盗出没高危地区的中国船舶执行了4300多次护航任务，其中护卫装运“特资”船舶100多个航次，护航里程640亿吨海里，护卫和培训船员约9万人次，期间共驱离海盗骚扰92次，开枪击退海盗袭击61次，始终保持“零失误、零投诉”的佳绩。华信中安护航战士在马六甲海峡、印度洋、波斯湾、苏伊士港等28个国家68个港口的足迹表明，凡是雇佣了我们华信中安武装护航的企业和船东公司，从来没有发生过一起绑架和劫持事件，即使偶尔有袭扰，全部都被我护航战士成功驱离。

我们作为ICOCA创始会员，不仅倡导ICOC原则，而且追求高水平的管理体系。海上武装护航的最高水平管理体系是ISO28007，2013年我们学习、掌握、按此标准实施，并于2014年取得了英国劳氏公司颁发的认证证书。之后，我们根据中国船公司的ISPS系统，对我们的管理系统进行进一步细化、深化，这几年的实践表明，我们的管理水平更符合中国船公司的需求。

随着“一带一路”建设的不断推进，未来维护中国海外利益安全的任务将更加艰巨，这就需要构建更多元化的安全保障体系，在外交保护、领事保护、执法保护的同时，引入中国民营安保公司维护中国海外利益既是一种有益的补充，也将成为一种必然趋势，而且也符合国际通行的做法。近十年的海外安保实践也充分证明，中国民营安保公司善于学习，目前已具备在“一带一路”沿线国家提供风险评估、情报支持、后勤支援、现场保护、安全培训、战略咨询与设计、应急救援等安保服务的能力，能够最大限度地保障境外中资企业、人员和财产的安全。

我的发言完了，谢谢大家！

关于中国船东协会海上安保委员会

中国船东协会海上安保委员会的宗旨：

根据有关法律法规和政策规定，对涉及船东协会会员和航运相关的海上安保等问题进行研究，在政府与企业之间发挥桥梁与纽带作用，推动海上安保顺利开展以及海上安保体系的不断完善，主动服务国家“一带一路”倡议，为国家实现“21世纪海上丝绸之路”创造一个良好的安保环境。

中国船东协会海上安保委员会成立经过：

2018年5月30日，中国船东协会许立荣会长主持召开中国船东协会第六届三次会长办公会，批准筹备组建海上安保委员会；

2019年1月28日，中国船东协会商请由会长单位中国远洋海运集团有限公司组织筹备中国船东协会海上安保委员会工作；

2019年2月12日，中国远洋海运集团指派中远海运特种运输股份有限公司负责该项工作，2月21日，筹备组建工作在中远海运特运正式启动，华信中安作为核心成员，积极参与筹备工作。