中美就第一阶段贸易协议文本达成一致。国新办于2019年12月13日（星期五）23时举行新闻发布会，国家发改委副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
值得注意的是，美国总统特朗普作为发了一条推文，特朗普表示在达成第一阶段协议中“中国同意进行许多结构性的改革”，以及大幅购买美方的农产品，但是他说25%的美方关税将会保留，其余的将会是7.5%的税率，12月15日原本要加征的关税的确不会再实施。特朗普称下一阶段的谈判会立即开始，而不是等到2020年美国大选之后。
经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。
协议签署后，希望双方能够遵守协议约定，努力落实好第一阶段协议相关内容，多做有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情，维护世界和平与繁荣。
经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
中方认为，中美两国作为全球最大经济体，处理两国经贸关系必须从大局出发，达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益，将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实，将有助于强化知识产权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益，也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。随着中国国内市场的扩大，中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则，增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于顺应国内消费升级的趋势，满足人民日益增长的美好生活需要。本协议有利于中美两国加强经贸领域的合作，有效管控和解决经贸领域的分歧，促进中美经贸关系稳定发展。在当前全球经济面临下行压力的背景下，本协议有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。
协议签署后，希望双方能够遵守协议约定，努力落实好第一阶段协议相关内容，多做有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情，维护世界和平与繁荣。
当晚，国务院新闻办公室举行新闻发布会，五部门相关负责人介绍中美经贸磋商有关进展情况，并回答了中外媒体提问。
财政部：
中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷就第一阶段贸易协议是否包括美国答应取消50%的现有关税，中方对此是否也会取消50%的对美关税等问题答记者问。
中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长 廖岷：美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势。
至于中方关税的情况，美方现在已经承诺将取消部分对华产品的加征关税，同时会加大对中国输美产品关税豁免的力度。同时，中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。
国家发展和改革委：
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆就中美双方扩大贸易合作有何积极意义的问题答记者问。
国家发展和改革委员会副主任 宁吉喆：从满足中国人民不断增长的消费需求和推动经济高质量发展出发，中国欢迎优质、有竞争力的美国产品和服务进入中国市场。
宁吉喆表示，扩大中美贸易合作符合中国经济高质量发展要求。扩大国内需要的先进技术设备和关键零部件进口，有利于中国企业在更高水平上进行更有效投资。扩大自美服务进口，也有助于国内服务业企业提升竞争力，进一步提高服务供给的质量和水平。
宁吉喆强调，中美两国都是市场经济国家，同时，中国国内市场庞大，对质优价廉的商品和服务需求不断增加，中国欢迎各国企业在中国市场上平等竞争，扩大中美贸易合作不会影响其他贸易伙伴的利益。
商务部：
中美双方在知识产权领域达成共识
针对记者提出的“中美双方在知识产权领域达成了哪些共识？具体内容是哪些？中方对此有什么评价？”等问题，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文做出回应。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文：中美双方就加强知识产权保护在几个方面达成共识。包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序。
王受文强调，双方相向而行所达成的上述共识，符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，符合推动经济高质量发展的需要。
下一步，中方将继续按照既定的步伐和节奏，稳步改革完善知识产权保护体系，不断强化知识产权保护水平。与此同时，落实双方在这方面达成的共识。
农村农业部：
协议的实施有利于扩大中国的农产品对美国的出口
就记者问及“中美协议签署后，中国自美进口的农产品大幅增加是否会冲击国内产业”，农业农村部副部长韩俊做出回应。
农业农村部副部长 韩俊：首先，这次中美双方达成的第一阶段贸易协议将是一个平等互利、合作共赢的协议，其中《食品和农产品贸易》章节集中体现了双方在农业领域的关注。这个协议的实施，将有利于扩大中国的农产品对美国的出口。
在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求。美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则。中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。
此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破，这些成果将会对我们相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业行业扩大对美国的出口。
有记者问及“除了农产品以外，中方还会扩大哪些美国产品的进口规模”，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆做出回应。
国家发展和改革委员会副主任 宁吉喆：由于中美经济具有很强的互补性，两国在很多领域有扩大贸易合作的潜力。除农产品外，按照市场化原则和WTO规则，中美双方将共同努力，帮助和促进中国企业作为市场主体，按照需要，在能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。
外交部副部长 郑泽光：中美第一阶段经贸协议的达成，有利于中国，有利于美国，有利于世界。
外交部副部长郑泽光表示，关于中美关系，中方致力于同美方一道努力，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。同时，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。
经过建交40年的发展，中美利益深度交融，需要合作应对的全球性挑战越来越多，这也包括全球经济、金融的稳定和发展。另一方面，对于美方的错误言行，中方已经并将继续表明我们的严正立场，作出必要、坚决回应。
40年中美关系给予人们最大的启示是：中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择；相互尊重、求同存异才是中美两国的相处之道。过去一年多两国经贸磋商的历程也充分说明了这个道理。
我们希望美方同中方相向而行，按照两国元首达成的重要共识，在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。
我印象中国新办夜晚召开时间最晚的一场新闻发布会正在进行中，宣布双方已就第一阶段经贸协议文本达成一致。
我的看法：首先，这是平等互利的协议，也只有平等互利的协议才是有希望落实并长期遵守执行的协议。其平等互利突出体现在作为贸易战始作俑者，美方同意分阶段取消对中国货物额外加征的关税，这是中国在这场谈判中的核心关切。
同时，其平等互利还体现在美方对中国部分商品市场准入也比贸易战爆发之前放宽了。如美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了10多年了，这次终于有了实质性突破。
至于中国扩大从美国进口农产品和能源，这个在贸易战爆发之前本来就是我们的共识。我在贸易战爆发之日提出“史诗级贸易战”，在贸易战爆发之前一直积极主张扩大从美国进口农产品和能源。这些扩大进口，不仅仅是有利于改善我们国民生活，更重要的是有助于抑制国内下游产业成本，保持、增强国内下游制造业国际竞争力。别忘了，中国是世界第一制造业大国，制造业是我们国民经济基础。贸易战暂停升级，回到平等互利贸易的轨道上，对双方都是好事。
其次，这对于中美两国经济和世界经济都是好事。中美是全世界迄今仅有的两个十万亿美元经济体，即使是世界第三经济大国日本，去年名义GDP也只相当于中国的37%；且本世纪以来基本上每年世界经济增量50%来自中美两国。中美全面贸易战，对全球经济贸易是十足噩梦。
须知，现在全球经济贸易增长形势都不太好。2018年10月、2019年1月、2019年4月、2019年7月和10月，国际货币基金组织《世界经济展望报告》（WEO）及其关键预测更新已经连续5次下调2019年世界经济增长预期，目前的2019年世界经济增长率预期为3.0%，是次贷危机以来最低增长率，比2017年全球经济增长率（3.8%）低了0.8个百分点。且预计2020年世界经济增长率也只有3.4%，比该报告4月份的预测下调了0.2个百分点。
2018年全球货物贸易增长率仅有3.0%，低于世贸组织此前预期的3.9%；在世贸组织4月2日发布的2019—2020年全球贸易展望中，预计2019年货物贸易增长率还将进一步下降至2.6%。
不仅如此，目前正处于景气峰顶的美国经济也日益逼近金融泡沫破裂、新一场危机到来的转折点，国内外学界和市场机构中，相当多的人认为美国经济很可能在2020年前后重陷金融危机。如果这一预期成为现实，世界经济增长率还要进一步下行。
在这种情况下，中美贸易战对全球经济贸易的打击加倍放大；停战利好也加倍放大。
在长周期背景上考察，世界经济已经在2014年前后进入低增长时期，可能延续10年左右。中美贸易战对世界经济的影响会是长期的。
中美就第一阶段协议文本达成一致，并不意味着万事大吉。毕竟美方此前已经多次表现“弃约精神”，现在到签约期间会不会发生意外？
签约之后能否切实履约执行？
第一阶段协议没有涉及的“硬骨头”问题怎么处理？
中美贸易战爆发后美方把摩擦争端从双边推向区域和多边体系，从单纯经贸领域推向政治、乃至军事摩擦领域，……所有这些都会影响到中美之间的双边协议执行、发展，特朗普的政敌还会努力给他“上眼药”，我们对此要有充分、冷峻的认识。
在13号白天我参加的2019年国际形势与中国外交研讨会，外交部长王毅作开幕演讲，抨击2019年美方在经贸、科技、人员交往等领域接连对中国无端设限和打压，在香港、台湾、新疆、西藏、人权等涉及中国领土主权和民族尊严的核心利益问题上蓄意攻击抹黑，利用各种国际场合诋毁中国的社会制度、发展道路以及同其他国家的互利合作，给中国扣上各种莫须有的罪名，谴责美方这种在国际交往中罕见的近乎偏执的行为；夜里国新办召开发布会宣布中美第一阶段经贸协议文本达成一致，这种安排可能有深意存焉，体现了我方决策层的冷静清醒。
同时，2020年美国完全有可能爆发金融危机和实体经济萧条，一旦出现这种情况，他们对华履约动机肯定会削弱。对此，我们也要有足够准备，对经济周期不要抱幻想。
所以，不要把希望寄托在别国身上，要立足于自我奋斗，把自己的事情办好。
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