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【深度】中美贸易战:当前的形势和我们的任务

世界面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

——习近平

中美贸易战:当前的形势和我们的任务

文|丁莉 中国港口协会

当前的形势

一、全球经济贸易放缓

自2008年金融危机以来,全球经济始终没有真正走上强劲复苏之路。尤其是当前贸易紧张局势越发加剧,地缘政治冲突不断,各主要经济体均有不同经济发展掣肘。

全球经济贸易发展正呈现出三大特征,一是世界经济新旧动能转换,二是国际格局力量对比加剧演变,三是全球治理体系加剧调整。

IMF4月份发布的《世界经济展望》下调了全球经济增长预测,预计2019年全球经济增长3.3%。

图1 2010年以来全球经济增速走势图  单位:%

来源:国际货币基金组织《全球经济展望》

图2 2010年以来全球贸易增长走势示意图  单位:%

数据来源:国际货币基金组织《全球经济展望》

二、关注影响当前美国经济贸易的几个重点

(一)美联储停止加息退出缩表,货币政策重大调向释放关键信号

1、2008-2015量化宽松,经济复苏,股指达到历史高位

货币政策反映经济发展现状及前景。2008年美国爆发次贷危机,美联储为提振经济开始降息并实施量化宽松政策。其中2009-2015年间联邦基金目标利率水平一直保持在0.25%水平,详见图3所示。

图3 2004年以来美国联邦基金目标利率水平走势图

在宽松的货币政策带动下,美国经济率先走出低谷。股市是一国经济景气情况的晴雨表,而且更多的是反映的是投资者对于短中期市场的预期。经济走强的同时,美国资本市场也一路高涨,道琼斯指数较2008年低谷时涨幅近400%。详见图4所示。

图4 1998年-2018年道琼斯指数走势图

2、2016-2018年经济走强,加息缩表,股指受损

随着美国经济的复苏向好并逐步走强,失业率持续下降,美联储开始调整货币政策,并于2016年结束量化宽松,开启了加息缩表之路,对资本市场带来影响。此时,美股历史高位引发投资者对于后市走势的担忧。美国知名金融机构的统计显示,在2017年-2018年内,许多机构投资者卖掉了股票,持币观望。

对于私有制的资本主义的美国来说,华尔街资本市场是美国经济运行的中枢。美股以机构投资者为主,不同于中国以散户为主。现在投资者持币待购,说到底是对本国经济贸易短中期发展缺乏信心。尤其是美联储连续加息三次,更是对美股造成重创。2018年美股遭遇2008年金融危机以来最大的跌幅。详见图5。

图5 2011年4月以来美股走势示意图

 

3、2019年停止缩表,刺激经济,拉升股指

持续加息无疑会给资本市场带来打击,因此,特朗普一再指责美联储加息,呼吁降息。美联储终于在今年2月份松口,表示不再加息,停止缩表。最近更进一步表示,在7月底前不排除降息50个基点来刺激经济增长。而在美联储宣布停止加息之后,美股市场也开始了新一轮上涨。

4、美联储货币政策重大调向显示出美国经济真实情况,利好他国

停止缩表,充分反映了美国经济复苏乏力,后劲不足,需要通过宽松货币政策来刺激经济的现实情况。

美元是全球第一大国际储备货币。统计现实,全球超过60%的储备货币是美元,其他货币难以匹敌,欧元大约占20%,而人民币约2%。此外,美元还占据着全球支付市场的近40%的份额,在全球商品定价系统中90%以上是以美元计价,所以美元是世界上最强势的货币。详见图6。

图6 2018年国际储备货币结构示意图

美元的国际货币地位使得美国拥有了其他经济体所不具备的独特资源武器,为其在全球范围内回旋腾挪提供更多选择空间。美元是美国最重要的资源和武器,超过任何杀伤性武器。通过美元将内部金融及经济风险向国外转嫁,这也是次贷危机后,美国经济能够率先走出低谷的重要基础。美国能够走出危机,并不主要是因为自身产业的复苏,实体经济方面也没有特别改观,很大一部分原因是通过量化宽松的货币政策以及美元的国际货币地位来薅各国羊毛。

之前,美联储加息缩表导致海外美元资产回流,给其他处于经济复苏阶段的各经济体带来巨大金融风险。以中国为例,2015年以来,我国外汇储备呈现下降趋势,其中2016年较2014年下降1/5。详见图7所示。国家加大外汇管制,包括企业及个人的外汇业务都严格管制,堪称史上最严。现在,美联储停止缩表对于各国来说是个利好。

图7 2012年以来我国外汇储备情况示意图

(二)特朗普政府实施新的能源战略将成为影响美国内政外交政策的重要砝码

特朗普上任以来,对美国能源政策进行了根本性调整。主要的措施包括:

1、退出巴黎协定,停止对新能源和清洁能源的支持和补贴,包括停止给特斯拉补贴。

2、发展本国化石能源产业。

加快对美国领土及领海范围内的化石能源勘探。他曾表示:“我从来不知道我们国家有这么多石油和天然气,我们要开发,这能带来就业和税收,还要出口。”因此他解除了美国长达40多年的石油出口禁令。尤其是还大力发展页岩油产业,随着技术的不断进步,页岩油的开采成本已降至20美元以下。值得注意的是华尔街资本大量投资页岩油能化石能源,而且特朗普幕僚中有多位来自油气产业。

在一系列措施的推动下,近年来,油气产业投资对美国GDP增长的贡献逐年提高,其中2017年达到54%。油气行业对美国就业也做出重要贡献,美国油气行业人均收入是美国平均收入的1.9倍,且一个油气行业直接岗位可以带动2.7个其他行业就业。值得一提的是,上述贡献是在油价50美元水平的情况下实现的。按照美国原油现在的产量,石油价格每增加1美元,一年将增加40亿美元收入。

美国能源转型的特点是:稳油、增气、减煤、稳核、大力发展可再生能源。

3、最大化化石能源产业利益,即抬升油价。退出伊朗核协议、制裁伊朗及他国

油价对于特朗普政府至关重要,想方设法推升油价,因此退出伊朗核协议。还声称要对其他国家进口伊朗石油实施制裁。中间豁免过一次,大家也都看出来了,美国也不是敢动真格的。近期,在美国的施压下,伊朗局势进一步紧张。伊朗打掉美国一个无人机,战争一触即发。油价也应声而涨到57美元。

4、美国能源政策调整影响深远

一方面,彻底改变全球能源供给格局。

2019年,美国原油日均产量将达到1206万桶,超过俄罗斯和沙特阿拉伯,成为世界第一。俄罗斯1130万桶,沙特980万桶。

另一方面,美国能源战略调整使得其与盟友关系发生微妙变化。

与盟友在重大利益方面产生分歧,并将进一步对全球政经格局产生影响。例如欧洲是美国最重要的盟友,油价上涨以及伊朗局势紧张不符合欧洲利益,欧美因此在重大利益方面出现分析。再如与中东一哥沙特关系微妙转变,由石油卖家和客户的合作关系转变为石油市场的竞争对手。

尽管如此,油价上涨空间有限,需要制造地缘政治冲突干扰市场供给并抬升油价。

由于全球供给发生重大改变,且俄罗斯、欧佩克以及美国等石油供给方很难达成一致行动,因此,油价上涨空间十分有限。近一阶段油价一直在55美元上下波动。上涨到曾经的140美元以上是不可能实现的任务了。防止油价下跌是特朗普当局重点的任务,包括干涉委内瑞拉内政也有控制油价的目的,因为委内瑞拉是全球石油储量最大的国家。

(三)不断对贸易伙伴发起贸易战。

自2018年以来,特朗普政府频繁对贸易伙伴发起贸易战。包括对中国、欧盟、日本、加拿大、墨西哥、印度等。今年以来,集中火力针对中国,持续升级中美贸易战。

1、为什么这样呢?为赢得2020年11月大选排兵布阵。虽然连任是大概率事件,但来自民主党的反攻是不遗余力的。大选前的经济状况决定能否连任。

华尔街是中枢,股市已经达到高峰,要想连任,保持股市牛市是一个基本的要求。如果现在和中方达成协议,那么接下来的一年时间里靠什么支撑股市继续保持高位而不盛极而衰呢?前面已经讲过,美国经济本身后劲不足,需要央行放水来刺激。所以如果现在就和中国达成协议,资本市场后续一年内的演变不确定性就会增加,给大选带来风险。因此,特朗普政府以连任为目标,重新调整了对华贸易战、伊朗问题、货币政策等有关战略。如下:

一是升级中美贸易摩擦。欧洲和日本是盟友,中国目标足够大,是最合适的对手盘,足够吸引其国内民众关注,对华贸易战可以为自己赢得更多的大选成绩单。并且在中美贸易战问题上,民主党和共和党能够达成空前共识,“团结对外”,转移内部矛盾。2019年5月初,中美贸易第十轮谈判后特朗普宣布对2000亿进口商品加征关税,并制裁华为,多元化贸易战筹码。把战线拉长,重新调整中美贸易谈判的节奏,把中美达成协议的时间延迟,尽可能有利于大选。

二是哄抬油价以谋利。沙特是盟友,俄罗斯惹不起,因此制裁伊朗是抬升国际市场油价的最佳选择。而抬升油价可以为国内油气产业以及华尔街资本获利,从而可以弥补一下中美贸易战给资本集团带来的损失。4月下旬,美国宣布将取消伊朗石油进口豁免,导致伊朗局势一度紧张。近期伊朗击落美国价值2亿美元无人机,战争一触即发。

从目前的局势来看,对于是否开战,美方需考虑诸多因素,尤其是盟友欧洲在伊朗问题上的谅解,而这显然很难,欧洲不希望油价上涨。伊朗局势紧张损害欧洲利益,最新消息称欧洲绕开美国对伊朗制裁的支付体系(Instex)开通了,这意味着欧洲公司将可以避开美国主导的SWIFT银行体系,与伊朗进行商业往来,可见在伊朗问题上欧洲与美国是针锋相对的。

另外对伊朗开战将分散美国精力,使其无法全心聚焦中美贸易战。而且一旦开战可能引发地区内各利益主体新的战略调整,将问题复杂化乃至失控,牵制美国太多精力并可能陷入战争泥潭,从而会影响到明年大选连任。不过就是想哄抬油价,而战争又是另一回事了。

三是通过美联储释放宽松信号刺激缺乏后劲的国内经济,稳定华尔街股市。今年4月份以来,美联储开始将停止缩表明朗化,并重提降息。

我们可以看到,这几件事在时间节奏上高度一致,有内在逻辑,只为确保赢得明年大选。

2、美国频繁发起贸易争端,促使其他经济体之间开启新一轮的合纵连横,国际政经格局深度变革。

2018年12月30日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)正式生效;日本与欧盟(EU)的经济伙伴关系协定(EPA)于2019年2月1日开始生效;欧洲委员会宣布恢复俄罗斯表决权,并积极推进能源领域合作;土耳其与俄罗斯开展合作;中日关系回暖,新一轮中日韩自贸区谈判也在拉开;中欧关系越发紧密;“一带一路”合作步伐加快;中俄全面战略伙伴关系升级等。

三、欧洲经济举步维艰

与美国相比,欧洲的经济复苏之路显得举步维艰,矛盾重重。2019年,整个欧元区正面临经济下行压力。IMF预计,2019年欧元区经济增长率为1.3%,增速较上年下降0.5个百分点。

1、各国新问题不断

英国深陷脱欧泥潭。事实上,自2016年选民选择离开他们最大的贸易伙伴以来,消费者支出和企业投资也受到了打击。机构和资本加速撤离。据统计,自从英国宣布脱欧以来,已有60家公司把他们在英国的办公室搬到了荷兰的阿姆斯特丹。索尼和松下,干脆把欧洲总部直接搬了过去。目前正在跟荷兰政府讨论搬迁的公司,有250家之多。不只是企业,欧洲的政府机构也看好荷兰。欧洲药监局,就已经把办公室从伦敦迁到了阿姆斯特丹。脱欧对于英国和欧洲都是个考验。

持续数月的黄马甲事件对法国带来影响并深刻反映出的法国社会当下的社会矛盾。德国深受难民问题困扰并引发极右翼风潮危及政局。

尤其值得主义的是欧洲一线国家经济开始面临衰退压力。由于受贸易保护主义及外部需求疲软影响,德国、法国等欧元区经济龙头国家经济低迷,徘徊在衰退的边缘,2018年德国经济增长1.4%,创五年来最低水平,2019预计经济增长仅为0.8%。2018年法国经济增长仅为1.5%,2019年预计为1.3%。英国2018年增长1.4%,2019年增长预计为1.2%。

国际格局风云变幻,波诡云谲,简直就是“世事如棋局局新”。

我们的任务

总书记说,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。这是一个基本的判断。在此,以中美贸易战为切入点,对中国当前的挑战和机遇进行分析。

一、关于中美贸易战的基本观点

(一)当今国际贸易格局的形成是经济全球化的结果。

二战结束后,美国主导的以国际贸易为特征的全球化,基本特征是全球化的资源配置,并在此基础上形成了全球产业链的国际分工。这也带来了资本、技术、人才、产品在全球范围内的流动。处于产业链上游的发达经济体在这一过程中实现了本土资本、产品的全球化扩张,并在全球范围获得收益,而许多发展中国家在这一过程中实现了经济腾飞。全球化的资源配置是资本逐利本性的结果,即资本总是流向更有利可图的地方。

(二)把本国巨额贸易逆差归咎于贸易伙伴并指责中国经济成就是建立在对美国知识产权窃取的基础上的,这种说词站不住脚

经济全球化深入发展,国际分工不是哪一个国家刻意设计出来的,而是市场规律使然,时代潮流使然。国际贸易是建立在公平交易基础上的,推动了人类社会共同发展,包括技术的进步、文明的发展、财富的全球再分配等等,落后国家则通过学习、模仿、购买、并购、投资、大量使用专利保护到期的知识实现自身的技术进步,即使存在技术转让的情形,也是建立在双方平等协商基础上的,而不同于殖民主义时期的武力侵略和强制掠夺。而在这一过程中,处于产业链中上游的欧美国家由于劳动力等资源成本的劣势逐渐面临中低端制造业萎缩的局面,这是贸易全球化背景下资本逐利本性的必然结果。

在此引用一位美国学者的一段话:“在整个经济史上,所有落后国家都效仿领先国家。这就是19世纪美国逐步赶上英国的方式。技术以多种方式从拥有它们的人,流向尚未拥有它们的人。当任何一个国家想要缩小技术差距时,它都会从国外引进专门技术。众所周知,美国的导弹计划,是由二战后被招募到美国的前纳粹火箭科学家建立的。”

(三)贸易战是没有硝烟的战场

当今的国与国之间的竞争已经延伸到军事、政治、技术、经济、贸易等到各个领域。以贸易逆差过大为由向贸易伙伴发动贸易战历来是美国政府国际竞争的手段。从上世纪80年代对日本发起301调查,对欧盟、加拿大等这些盟友发起贸易争端等做法,主张削减贸易逆差,振兴本国实体经济。但是数十年过去了,美国的贸易逆差并未减少,一些劳动密集型制造业加速流出美国本土。中国的快速崛起使美国感到压力,尤其是中国在新科技革命进程中的表现令美国感到不安。因此以贸易战为手段,以减少逆差为借口,试图打压中国的进一步崛起,这是国与国之间的竞争,是没有硝烟的战场。

(四)日本失落20年的教训及借鉴

1、1985年签署《广场协议》

1985年,美国、日本、英国、法国、德国五大发达国家共同签署《广场协议》。但是这一协议是建立在五国对未来共赢基础上的协作,五国约定通过央行主动干预汇率,使得美元贬值,促进美国出口,减少美国贸易逆差,改善美国经济状况,从而稳固和促进五国之间的经贸合作。不同于十九世纪末,日本被迫签署不平等条约,日本不是被逼签约的。

2、《广场协议》后,日本央行量化宽松,对私人投资房地产放松管制,形成巨大资产泡沫

但是,《广场协议》签署后,日本中央政府的一系列政策措施形成了国内巨大的风险。一方面日元急剧升值,仅仅两年升值一倍。出口明显下滑,1987年,日本出口总额33.31万亿日元,比广场协议之前到1985年下滑了20%。另一方面,为提振经济,日本央行采取了量化宽松政策,并对私人投资房地产放松管制,默认通过房地产来带动本国经济发展,导致了危机前的日本以房地产与股市为代表的资产泡沫在1991年达到顶峰,几年内涨了5倍多。顶峰时期仅东京的房地产总市值超过全美国房地产总市值。

3、出口受损,房地产泡沫破裂,陷入“失落的二十年”

全民炒房,所以实体经济的处境非常的不好。关心实体经济发展的人很少,于是做出口的企业生产能力就越来越差了,慢慢地订单就减少了。在出口进一步受到打压的情况下,企业效益下降,市场预期变差,从而引发资产价格泡沫破裂,3个月内就跌了65%。危机发生后,整个国家陷入债务锁链。高房价锁定了高债务。当泡沫破灭时,私人投资者仍然要偿还巨额债务,整个国家背负起巨大的内债,进一步减弱其消费、投资等需求,经济也失去动力,整个国家陷入消化巨大资产泡沫的“失落的二十年”。因此,日本失落的二十年根源不在于《广场协议》,问题出在内部,调控政策出了问题。

4、德国在《广场协议》之后做对了什么?

与日本不同的是,德国在《广场协议》之后,虽然也经历了一段艰难的时刻,但没有出现资产泡沫破裂的问题,慢慢逐渐走出困境,继续保持全球货物贸易强国地位。从两国的对比来看,最大的危机源自内部。成功应对,对中央政府调控能力是巨大的考验。

(五)与日本相比,中国有相同点也有不同点

相似之处在于,中国也面临对外巨额贸易顺差并引发贸易战,还有国内近十年来积累了天量的资产价格泡沫,实体经济发展面料许多困境等。面对贸易战,中国也有不同之处,一方面,与日本在军事上依赖美国庇护不同,中国军事独立,不需要唯美国马首是瞻。另一方面,中国国内14亿人口将全面进入小康社会,并形成的巨大国内市场需求,这是新发展阶段中国发展所面临的最大国情,也是最大资源和机遇。进一步开放国内市场,既是本国经济发展的需要,也是应对贸易战的重要战略选择。

(六)对中美贸易战走势的预判

一种情况是,如果特朗普政府的其他有关政策,例如停止缩表及降息、伊朗问题以及其他可能的手段能够稳住国内资本市场(华尔街股市)以及国内经济,那么对中国的贸易争端可能会持续升级,包括对3000亿美元出口货物加征关税,以此为筹码要求更多的让步。

另一种可能是,特朗普现有的措施不足以暂时稳住国内资本市场,对中国产品加征关税对国内产业造成较大冲击,来自国内的反对声音较多,那么特朗普可能会有所缓和。

但是,无论何种情形短期内达成协议的可能性比较小,他会倾向于采取迂回的战术,将战线拉长。总体节奏的把握还是要以明年11月份的大选为目标。此次G20期间,两国元首会谈,美方表示暂时不再对中国出口产品加征新的关税,重启经贸磋商,可见,特朗普采取的就是这种迂回的策略。

(七)中美两国将长期保持竞争状态,这是一场持久战

中美贸易问题,表面上打的是贸易,底层打的是产业。贸易战的影响,比较令人担忧的是将美日欧的产业链条从中国转移出去。因为政策的不确定性必然影响企业的市场决策,比如有一部分企业为了规避贸易战的影响,已经开始着手把部分产业链搬出中国,不得不曲线出口。政策的不确定性时间越长,影响越大。统计显示,今年以来越南的外商投资暴增80%,产业园区租金上涨,也出现用工难。所以要有效应对,非常考验政府的管控能力。

尽管如此,我们要理性的看待贸易战。中国发展到今天的规模并且要继续发展下去,遇到贸易争端是必然的,是回避不了的。以后中美之间这种竞争的局面将长期存在的,因为中国现在体量在这里。我们必须要清醒的认识这一点。亡国论和速胜伦都是不可取的,这必将是一场事关国家之间综合实力竞争的持久战。

二、我们的任务

习近平总书记说, “最重要的还是做好我们自己的事情”。千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百步之室,以突隙之烟焚。最大的问题,最大的风险来自于内部,把内部的问题解决好。十九大报告指出,我国经济发展由高速度增长向高质量转型。重点包括以下几个方面的工作:

一是防范化解重大风险,尤其是金融风险。

包括化解金融风险,去杠杆、严控房地产、普惠金融、加强对中小企业金融服务等。尤其是政府对于房地产的管控力度是前所未有的,一再重申“房住不炒”,就是要以时间换空间,通过时间来慢慢把多年累积的资产泡沫消化掉,不造成大规模的债务危机。

二是打赢脱贫攻坚战。

社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。脱贫共建是社会主义制度优越性的体现。在改革开放40年的历程中,已经让一部分人先富起来,但同时也要看到贫富差距、东西部差距、城乡差距等,以先富带动后富,消除贫困,才能体现社会主义制度的优越性,增强道路自信和制度自信。因此,脱贫攻坚是2020年必须完成的硬任务。

三是打赢蓝天保卫战。

当前,我们现在已经深刻感受到过去以牺牲环境为代价的粗放的发展模式带来的负面影响,环境问题已经到了不治不行,非之不可的时刻,对于环境治理的诉求取得广泛社会共识,污染防治攻坚战已经打响。

四是深入推进供给侧结构性改革。

当前,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

五是优化营商环境与减税降费。

在当前贸易形势下,不断优化营商环境是积极应对贸易战及全方位开放的必然要求。国务院于2018年10月13日印发的《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》中明确要求,到2020年底,较2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半;到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半。此外,一网通办,让数据多跑路,让群众少跑腿,成效显著。此外,今年中央实施大范围的减税方面也是力度比较大的。

六是区域协调发展(粤港澳大湾区、京津冀一体化、长三角一体化、长江经济带、东北振兴等),促进资源在更大范围内的优化配置,实现增值。

七是全方位开放(开放国内市场,世界工厂变为世界市场)

一方面促进国际产能合作,降低商品贸易关税开放国内市场,举办进口博览会。

从我们内部来看,到2020年,14亿人口即将全面进入小康社会以及后需的经济社会发展将带来巨大的多层次的社会需求,只靠国内产能难以高质量满足需求。如果不依靠国际产能,我们的资源、环境将面临无法承受的压力,这也是全方位开放的对外开放新阶段加快国际产能合作的根本原因。

大家可能担心,开放之后对国内产业的冲击。这个不用太担心,中国国内市场规模大,多层次的市场需求结构又可以支撑国内的生产体系稳定,国际产能只是补充,而不必担心市场放开后国内的生产体系被完全取代。

另一方面投资开放、服务市场开放,世界工厂变成世界市场。

从外部环境来看,在当前中美贸易摩擦加剧的情况下,以“一带一路”为引领,降低关税、降低壁垒,促进与沿线国家的经贸关系,把中国发展的红利通过贸易的方式惠及更多贸易伙伴,这是我们应对贸易战的有效举措和必然选择。因此,站在新的历史起点上,中国开放的大门不能关上,只能越开越大,必须越开越大。全方位开放使中国国际关系渐入佳境,世界工厂变成世界市场。从卖全球,到买全球。

八是务实推进”一带一路“国际合作。

“一带一路”是我国当前及未来国际合作重点内容。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。

九是扎实推进中国制造2025。

贸易战中,我们要维护中国经济的核心利益,即必须保护我们现有的齐全的工业体系。必须要保护我们的独立发展权。我们的中国制造2025规划受到美方打压,也正说明了这一战略的正确性和重要性。改革开放40年,我国已经建立起门类最齐全体系最完整的工业体系,这是我们的伟大成就。在新的发展阶段,我们的工业体系面临着转型升级、高质量发展的问题。尤其是在现在这种情况下,更是要加强自主创新,提升基础科技研发实力。尽管受到打压,但也要义无反顾的深入推进中国制造2025。目前,我国已经全面加快推进5G网络建设步伐,并加快布局北斗导航卫星系统,截至目前,已有46颗北斗卫星,北斗导航预计到2020年实现全球覆盖,新一代信息网络基础设施布局。此外,我国还将建设“人工智能星座”,按照计划,该星座将于2021年完成卫星组网,能够在环保监测、防灾减灾、交通管理等领域发挥重要应用。

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