美国海员短缺！美国船东慌了：建议引进外国海员并给予美国国籍

美国船员严重短缺，美航运公司考虑引进外国船员并给予美国国籍

信德海事 韩煬

美国航运公司OSG（Overseas Shipholding Group）首席执行官Sam Norton近期表示，由于美国国内出现了海员短缺的问题，该公司希望向海外寻求帮助来渡过琼斯法案下船员短缺的危机，即采取计划引进外国船员填补空缺，并帮助这些人成为美国公民。

OSG CEO Sam Norton

根据美国《琼斯法案》的规定，所有在美国境内港口之间运输的货物必须由美国公民或常住居民建造、拥有和运营的船舶运输，船员也必须是美国公民。（可参考：《琼斯法案》争议颇多，为什么美国现在仍然需要？）

Sam Norton表示，目前美国航运业正面临着严重的劳动力短缺的问题。（美国）船员短缺是一个需要解决的危机。这不仅仅是OSG目前正在遭遇的挑战，也是其他在美国琼斯法案下的沿海运输美国船东所共同面临的问题。“事实上，今天几乎所有的相关行业——包括海军陆战队以外的武装部队——都面临着严重的招聘挑战和持续的人力短缺的问题。”

OSG是美国旗贸易中领先的油轮航运公司之一，该公司拥有一支悬挂美国船旗的油轮船队。据其首席执行官Sam Norton介绍，目前OSG旗下的大多数员工年龄都在 50、60、70 岁这个范围内，公司即将迎来一批员工退休潮，而如今美国年轻人并不想在美国航运企业工作，这就导致加入公司的新人并不多。

这位船东高管表示，“MARAD（美国海事管理局）估计，目前美国海员的缺口接近2000人。但我认为这个数字低估了问题的严重程度。”

“随着美国政府加快推进“油轮安全计划”（即美国政府资助悬挂美国国旗的油轮从事国际贸易，而在战争或国家紧急情况下美国政府可以使用这些船只），准备将该油轮船队已从现有的 10 艘扩大到 90 多艘，再加上海上风电和替代燃料运输需求的增加，美国本土船员的短缺问题正变得愈加紧迫。Norton也表示：在OSG增添运力之前的过去几年里，公司40%的船舶都存在着1-2名船员短缺的情况。”

如上文所述，这不仅仅是OSG一家公司的问题，这也是美国航运业面临的一个共同问题，Norton认为这需要政府制定一项有关移民的国家海洋战略才能解决这个问题。纵观历史，劳动力的短缺问题都是通过移民、帮助人们持签证来到美国并获得身份从而解决的。

Norton表示，其正在通过私下会面的方式向美国国会议员、海事工会和政府监管机构游说。

Norton表示，“我并不是在谈论用外国海员取代美国海员，我们可以提供一些从落地之日起就可以提供绿卡的签证，并能通过一个程序来获得美国公民身份。”

Norton补充道“这是一项需要努力进行的工作。我认为国务院正在倾听我的意见，国防部也这（船员短缺）的确是一个问题。我认为可以与工会共同制定一项战略，资助合格的海员们获得美国的公民身份。”

事实上Norton最新在社交媒体上还表示，关闭解决海事劳动力参与率下降的可能解决方案的大门是不负责任的。最近一项对OSG油轮上的SIU海员的调查显示，近50%的船员是出生在美国以外的国家!

其表示，“移民已经在我们的国内船只上扮演了重要的角色。我们为什么不积极主动，通过选择找到最好的候选人，而不是被动地接受那些在其他情况下移民的人呢?进入美国的移民的历史就是那些已经在这里的人怨恨并试图阻止下一波移民的到来。但事实是，我们都曾经是移民。对于想要吸引最优秀、最聪明的人才的政策制定者来说，高度上进的人想在美国找到一个家和一份好工作的愿望是一个巨大的优势。拒绝将这一工具视为建设更强大的美国海运业的的一个错误。”

他山之石，考虑到我国海员行业也面临着一些问题，美国的今天会不会成为我国的明天呢？现状怎么样？该怎么避免类似的问题，欢迎大家在下方留言区留言。