美东港口罢工局势升级，或将影响美国大选

信德海事 倪忠祥

近期，美国东海岸港口工会（ILA）与美国海事联盟（USMX）在合同谈判中陷入僵局，ILA准备于10月1日00:01准时上街举行罢工。

ILA于9月4日至5日召开了工人代表会议，就美东工会和雇主的合同于9月30日到期后，新的6年合同如何涨薪以及涨薪失败后工人将如何罢工这两个问题进行了讨论。工会主席Daggett宣布，如果劳工权益受损，未能达到工人预想的工资涨幅，就将如1977年那样为工作尊严和劳动报酬罢工3个月。近300名国际码头工人代表一致支持ILA国际主席哈罗德・达格特（HaroldDaggett）提出的罢工计划，若届时未能与美国海运联盟（USMX）达成新协议，将于2024年10月1日起在从缅因州至德克萨斯州的所有港口展开全面罢工。

美国零售联合会（NationalRetailFederation）负责供应链和海关政策的副总裁JonathanGold表示：“罢工不仅是对供应链的又一次打击，更是在通货膨胀回落、美联储准备降息之际对美国经济的沉重一击。”他强调：“目前至关重要的是，东海岸和墨西哥沿岸港口的劳工和管理层应坐下来进行真诚的谈判，以达成一份新合同，从而避免合同到期时出现任何形式的中断。”USMX也表示正在致力于在协议到期之前恢复与ILA的谈判。然而，双方在工资福利和自动化等问题上仍存在分歧。    

美东工人的诉求与去年美西罢工相似，即工资上涨跟不上物价，因而要求加薪。美东工会认为去年美西工资增长了32%，美东的涨薪应高于此，且从2022年开始计算是合理的，还要求在新合同期内时薪每年上浮5美元。这使雇主企业陷入两难境地，不加薪工人会罢工，而加薪则企业难以承受，尤其是对于这个八九万人的劳动密集型产业，合同一签就是6年，人工成本过高。此外，加薪会加剧美国“工资通胀”的死亡螺旋，导致物价和生产成本进一步上涨。     

对跨境电商来说，美东港口的罢工将带来严重后果。根据历史数据测算，今年10月美东港口吞吐量预计为230万TEU，罢工后每天将有7.4万TEU（进口3.6万+出口3.8万）陷入瘫痪，此外还有2万TEU空箱无法处理。而且，罢工结束后的清理工作将是一场挑战。码头不会优先处理积压的集装箱，而是在日常作业之外每天逐步清理，这考验着港口的富余产能。以美东历史上集装箱最大处理量减去10月预计处理量，大约有13%的额外处理能力，罢工1天积压的7.4万TEU，需要6天时间清理完，即使港口加班，也需要4-5天。如果罢工持续2周，港口要到2025年才能恢复正常。例如，2002年美西罢工11天，港口花了6个月才处理完积压货物。    

美东罢工的影响不仅局限于当地，还会连锁干扰美西、美中、加拿大和墨西哥的港口、卡车、铁路和仓库运力，导致运输时间增加以及拥堵费、滞留费和附加费等额外成本的上升。因此，沃尔玛和塔吉特等零售商纷纷加急备货，美国集装箱7月进口量突破250万TEU，同比增长16.8%，创26个月以来新高。        

对于船公司来说，美东罢工一触即发使得跨太航线运费有了涨价的底气，即使最终没有罢工，这种不确定性也能支撑运价在淡季不下跌。今年新船下水数量众多，8-9月空白航次较少，船公司对后半年航线前景充满信心。同时，洛杉矶港的铁路拥堵情况正在加剧，集装箱停留时间延长，货主们为避免风险将货物转移到美西。此外，红海危机、巴拿马运河限流以及特朗普上任威胁加征关税等因素，都给旺季运价带来不确定性。          

11月5日是美国总统选举日，美东罢工对特朗普和民主党来说意义不同。特朗普可能会借此机会声援工人，施压雇主涨薪，从而争取选票。一个为民请命的高龄老人，还是会很受工人欢迎的。而对于民主党来说，这场大规模罢工发生在总统大选前5周，对本就因通胀问题受到批评的他们来说是一个严峻挑战，因此他们需要迅速平息罢工。白宫可能会依据《塔夫脱-哈特莱法案》介入谈判，向法院申请80天的冷静期，强制双方暂停罢工，由联邦监管谈判，就像2002年美西罢工和2023年美西洛杉矶/长滩港罢工时那样，促使双方让步和解。        

与此同时，全球其他地区的港口也面临问题。欧洲大港德国汉堡港的港口工人于当地时间9月4日再次举行大罢工，以争取工资合同。所有汉堡码头的运营将受到24小时的影响，预计货物和货物运营将出现重大延误。印度西海岸港口的集装箱流动面临巨大压力，蒙德拉港在上周经历暴雨和洪水侵袭后船期延误，货物积压严重。那瓦谢瓦港JNPA因道路交通限制加剧拥堵，导致货物积压，运输商和司机面临巨大压力。哥伦比亚卡车司机上周发起全国罢工，抗议政府逐步取消燃油补贴并提高柴油价格的决定，抗议活动严重影响了哥伦比亚民众的日常生活，导致当地交通和物流受到严重干扰，主要城市面临食品和燃料供应短缺的威胁，波哥大的学校和大学停课，公共交通严重中断。

信德海事安全综合报道