船员服务资历造假

“支付成本”需考量！

有疑必查、有假必打

为减少人群聚集带来的防疫风险，自2020年以来船员服务资历报备模式调整为非现场办理模式，但极少数船员或中介机构利用海事便利船员的机会，投机取巧，资历造假以换取相应地适任证书或参加培训的资格。

2022年8月，威海海事局政务中心会同石岛海事处， 首次通过证书审核和现场执法联动，现场查实一起船员服务资历造假行为，按规定不予认可“胡**”等2名船员相关任职资历，并给予警告，将相关人员的不良行为纳入船员信誉管理予以跟踪记录，申请人将在 1 年内不得再次申请与前次申请等级、 职务资格、航区相同的适任证书。

典型资历造假行为

案例一：船员“张XX”、“孙X”、“麻XX”申请船员适任证书时，涉嫌提供虚假材料。

2020年7月，浙江XX航运公司为其自有船员“张XX”、“孙X”、“麻XX”三人申请船员适任证书时，涉嫌提供虚假材料。审查发现，该航运公司未对船上培训实施有效跟踪管理，该船员的船上培训师陶XX在相关《船上见习人员培训实施计划》、《船员服务簿》和《船上见习记录簿》过程记录中涉嫌造假，相关资历不予认可。

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案例二：船员“刘XX”申请晋升无限航区一等船长时，存在不符合晋升条件的情况。

2021年4月份，在对船员“刘XX” 申请无限航区3000总吨以上船长适任证书事项进行审查时，发现其2017年参加船长职务晋升培训时申报的海上服务资历存在问题，两段任职资历任解职地点与出入境记录存在明显矛盾，结合其他相关证据和信息，相应的资历不予采信，认定该船员不符合培训考试及发证的要求。

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资历造假的成本

船员证书办理延伸审查中发现资历造假问题后，相关责任主体可能的 “支付”的违法成本：

1成本一

行政相对人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请船员证书的，海事管理机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人将在1年内不得再次申请与前次申请等级、职务资格、航区相同的适任证书。（《行政许可法》第七十八条、《海船船员适任考试和发证规则》第五十五条）

2成本二

行政许可申请人使用虚假资历欺骗海事机构取得适任证书被发现的，由海事管理机构撤销有关许可，没收船员适任证书，还将对责任人员处五千元以上五万元以下的罚款，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《海上交通安全法》第九十八条、《行政许可法》第七十九条）

3成本三

涉事的公司和个人，按照《海事信用信息管理办法》中列明的代码66，即“弄虚作假的，有记分的标准的，记双倍分，记分时效双倍，无记分标准的，按本项标准执行”予以信用扣分。

4成本四

如体系内航运公司提供虚假材料为船员办理证书的，体系活动涉嫌造假，可认定为影响其安全管理体系运行有效性 ，依照《航运公司安全管理体系审核发证规则》对公司开展附加审核。

5成本五

在船员资历延伸检查中如果发现船员外派机构、船员培训机构、海船船员职业健康体检机构未严格按照相关规定开展业务的，存在船员资历造假等违法行为，由海事管理机构责令其限期改正，在规定期限内未能改正的，将依法撒销相应资质。

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供稿 |石岛海事处张俊校

编辑|于天娇

制作|威海海事局新媒体工作室