近日，宁波海事部门联合多家单位开展突击夜查，查获了关闭AIS进行“躲猫”式偷采海砂作业的R轮。联合执法小组随即将该轮押解至金塘锚地，各部门分别对其违章行为进行了调查。

该海事部门查处该轮存在未经许可进行水上水下活动、进出港未报告等共11项违法行为！该处按照有关规定对船长W无证驾驶船舶及用人单位雇佣无证船员行为移交公安边防部门处理，对其余9项违法行为进行立案处罚！同时，公安边防部门于近日先后对船长W及雇佣方代表F实施行政拘留！

驾驶机动船舶，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条规定，以无证驾驶机动船舶定性处罚：

●未持有船员适任证书的；

●使用伪造、变造的船员适任证书的；

●船员适任证书超过有效期或被暂扣、吊销、撤销的；

●所驾驶船舶的航区、种类和等级或者所任职务超越所持船员适任证书限定范围的。

●船舶所有人、船舶经营人或其他直接责任人员在明知船员无证或者持有假证的情况下，仍招录、唆使、安排其驾驶船舶的，按照共同违法行为论处。

雇佣方F在明知船长W未取得合格船员适任证书的情况下仍教唆W多次驾驶机动船舶R轮航行，故其与船长W共同构成无证驾驶机动船舶，且教唆他人违反治安管理的，依法应当从重处罚。

公安边防部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条（二）项、第十七条第二款、第二十条第（二）项之规定，综合本案情节，决定给予F 以行政拘留十二日并处罚款七百元的行政处罚。

经海事部门调查，该轮及船上船员存在以下海事违法行为：

1.未经许可擅自进行水上水下活动，涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定 》第五条；

2.进出沿海港口，未按照规定向海事管理机构报告船舶进出港信息，涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第十二条，《中华人民共和国船舶安全监督规则》第十条、第十一条、第十二条、第十三条；

3.未按照规定开展开航前自查，涉嫌违反《中华人民共和国船舶安全监督规则》第四十二条；

4.船长W未取得合格的船员适任证书擅自上船服务，边防部门已对其进行处罚；

5.大副、二副未取得合格的船员适任证书擅自上船服务，涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第七条第一款，分别立案处罚；

6.值班水手H、Y，值班机工S、W未取得合格的船员适任证书擅自上船服务，涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第七条第二款，分别立案处罚。

目前，海事部门已对上述违法行为进行了立案处理。