摘要：依据国际海事局 ( IMB ) 发布的全球海盗事件年度报告，主要从地域与时间分布、海盗武器装备与船员受伤害情况、袭击成功率与船舶状态、船舶类型与船旗国等维度统计2021年全球海盗事件的规律特点，分析海盗事件的风险及近年的变化情况。

关键词：海盗；船舶；航运安全

 一、引言

 2021年，新冠肺炎依然阻滞着全球航运贸易的发展，给船员换班带来不便并对其健康安全造成威胁。同时，难以根除的海盗活动仍在威胁着船舶及船上人员的安全，破坏国际航运业的良好秩序。本文依据国际海事局 ( International Maritime Bureau，简称IMB ) 发布的《海盗及海上武装劫船报告 ( 2021 )》，对2021年全球海盗和武装劫船事件 ( 统称海盗事件 ) 的整体特点及近年来的变化规律进行统计分析，为航运公司及船舶评估航经水域的海盗风险提供参考，以采取更加合理有效的防范措施。

如图1所示，2012—2021年全球海盗事件数量整体呈减少趋势，2021年全球海盗事件数量为132起[1]，是自1995年以来的历史最低值，仅为IMB自1993年统计以来最高值 ( 2003年469起 ) 的28.1%。

图1  2012—2021年全球海盗事件数量统计

 二、地理分布特点

 2021年发生海盗事件的位置覆盖全球主要水域，涉及非洲、亚洲、南美洲的27个国家和地区。从地理区域来看，东南亚地区最多，达56起，约占全年总数的42.4%；非洲次之，发生37起，约占28.0%；南美洲36起，约占27.3%。可见2021年海盗事件发生的地理区域非常集中。自2017年以后，东南亚地区海盗事件数量重新超越非洲并成为全球海盗事件数量最多的地理区域，一方面是由于新加坡海峡海盗事件数量增加；另一方面，非洲几内亚湾地区的海盗事件数量由2020年的81起锐减至2021年的34起，这也是全年海盗事件数量减少的主要原因之一。

从国家和地区来看，2021年发生海盗事件数量最多的6个国家和地区（括号内数字为海盗事件数量）依次为新加坡海峡 ( 35 )、秘鲁 ( 18 )、印度尼西亚 ( 9 )、菲律宾 ( 9 )、哥伦比亚 ( 6 )、尼日利亚 ( 6 )，这些也是海盗事件数量超过5次的所有国家和地区，约占全年总数的62.9%，具体见表1。其中新加坡海峡的海盗事件数量最多，首次突破30次，自2018年以来呈连续快速增长趋势，为IMB自1993年统计以来的历史最高值，因此航经该水域的船舶应加强预警防范措施；秘鲁的海盗事件数量同样为IMB自1993年开始统计以来的最高值；尽管印度尼西亚海盗事件数量仅次于新加坡海峡和秘鲁，但该地区海盗事件数量自2013年以来呈较稳定的减少趋势，9起海盗事件已是IMB自1993年统计以来的最低值；菲律宾地区海盗事件数量近4年变化不大；相比2020年的1起，哥伦比亚海盗事件增长幅度较大，但从绝对数量上看，基本在多年统计资料的大致变化范围内；相较于过去连续3年均为海盗事件数量最多的国家，尼日利亚地区海盗事件大幅减少，达到1999年以来的最低值，自2001年以来首次降低至个位数。

表1  2021年全球海盗事件国家和地区分布     单位：起

与2020年相比，2021年海盗事件数量增加超过5起 ( 含5起 ) 的国家和地区 ( 括号内数字为海盗事件增加数量和比例 ) 有：新加坡海峡 ( 12/52.2% )、秘鲁 ( 10/125% )、哥伦比亚 ( 5/500%）。与2020年相比，海盗事件数量减少超过5起 ( 含5起 ) 的国家和地区（括号内数字为海盗事件减少数量和比例）有：尼日利亚 ( 29/82.9% )、印度尼西亚 ( 17/65.4% )、贝宁 ( 9/81.2% )。委内瑞拉已连续两年没有发生海盗事件，但考虑到2016—2019年该水域海盗事件数量较高，航经该水域的船舶仍应加强戒备。在连续两年没有制造海盗事件后，索马里海盗于2021年1月14日在亚丁湾袭击了一艘在航散货船，虽然因船上武装保安人员的抵抗而未能成功，但仍说明索马里海盗具有很强的潜在威胁。

 2021年全球发生海盗事件超过3起 ( 含3起 ) 的港口或锚地共有6个，比2020年减少16个。其中秘鲁的卡亚俄港最多，达到18起，为2020年的2.25倍，即2021年秘鲁水域所有的海盗事件均发生在该港。菲律宾的马尼拉港发生8起，为2020年的2倍。印度尼西亚的雅加达港发生4起，而2020年印度尼西亚有4个港口的海盗事件数量不少于3起。此外，安哥拉的罗安达港、哥伦比亚的卡塔赫纳港、几内亚的科纳克里港分别发生3起。

 三、时间分布规律

 2021年海盗事件的发生月份分布情况如图2所示，可以看出：1月份海盗事件数量最多，达到16起；5、8月份海盗事件最少，均为8起。第二季度最少，累计29起；第一季度最多，累计41起，约占全年的31.1%。从地理区域上看，作为海盗事件多发水域，东南亚、非洲、南美洲地区在各个月份均有海盗事件发生。东南亚地区10月份海盗事件数量最多，达到9起，2月与12月海盗事件数量最少，均为2起。非洲地区在第一季度发生海盗事件数量最多，累计17起，占该区域海盗事件总数的45.9%，1—3月也是该地区海盗事件数量最多的月份。

图2  2021年海盗事件发生月份分布

 2021年海盗事件的时间分布见表2。可以看出，全年每个时间段内均有海盗事件发生，夜间发生海盗事件的概率比白天要高得多，数量在10起以上的时间段均集中在下午6点至凌晨6点时段，共发生海盗事件111起，约占总数的84.1%，特别是00：00—01：59和02：00—03：59，属于海盗事件最高发的两个时间段，约占总数的38.6%。由于东南亚地区的海盗事件多以偷盗为主，故案发时间以夜间居多，96.4%集中在下午6点至凌晨6点时段，71.4%发生在晚上10点至凌晨4点之间，仅有的2起发生在白天的海盗事件均是由于拖带船队中的被拖驳船或平台无人看守而发生的。南美洲地区的海盗事件也主要集中在下午6点至凌晨6点时段。非洲地区海盗事件的发生时间覆盖了所有时段，其中凌晨0点至6点之间相对更多。

表2  2021年海盗事件时间分布   单位：起

 四、海盗武器装备和船员受伤害情况

近5年全球海盗使用武器装备情况见表3。由于海盗事件中武器装备类型的统计信息缺失比较严重，因此想对此进行准确客观的分析有一定的困难。整体上看，随着索马里、几内亚湾水域海盗事件数量的减少，2021年使用枪支的海盗事件数量也大幅降低，自1997年以来，仅略高于2015年的33起。近5年使用刀具的海盗事件数量变化不大，均为40起左右。

表3  2017—2021年海盗武器装备统计 单位：起

海盗使用的武器装备类型呈现出比较明显的地域特点：非洲地区的海盗多使用枪支，亚洲地区的海盗以刀具为主，美洲地区则使用刀具偏多。例如在新加坡海峡发生的35起海盗事件中，除19起未说明武器装备类型外，有13起使用刀具；在秘鲁发生的18起海盗事件中，除5起未说明武器装备类型外，有12起使用刀具。除未说明武器类型的海盗事件外，圣多美和普林西比、海地、加蓬、几内亚、贝宁、加纳、赤道几内亚、墨西哥、亚丁湾等国家和地区虽然发生的海盗事件数量较少，但在所有海盗事件中均使用了枪支。可见，虽然索马里和几内亚湾地区的海盗事件数量明显降低，但海盗的武器装备仍以枪支为主，对船舶与船员安全依然具有较大威胁。

近五年因海盗事件受伤害船员人数统计见表4。可以看出，随着海盗事件数量的减少，受到伤害的船员人数也呈减少趋势。2021年受伤害船员82人次，为1995年以来最少值，同时也是这一期间唯一低于100人次的年份。在2019年、2020年连续两年绑架/赎金人数创历史最高后，2021年绑架/赎金人数大幅减少，为2016年以来最少。尽管如此，绑架/赎金仍为2021年船员受伤害的主要方式，约占总数的69.5%。所有绑架/赎金均发生在非洲几内亚湾地区的5个国家，涉及7起海盗事件，受伤害船员人次为贝宁20人次、圣多美和普林西比15人次、加蓬11人次、赤道几内亚6人次、加纳5人次。被劫持为人质的数量为1994年以来最少值，其中秘鲁3人次、菲律宾和几内亚各2人次、厄瓜多尔1人次。受到威胁的船员人次数量在近5年变化不大。2021年1月23日，1名利比里亚籍集装箱船上船员在圣多美和普林西比水域被杀害。

表4 2017—2021年受伤害船员人数统计      单位：人次

 五、海盗袭击成功率与被袭船舶状态分析

近五年海盗袭击成功率统计见表5。可以看出，近五年的海盗袭击成功率一直较高，且总体呈上升态势，2021年更是高达87.9%，这就要求船舶进一步提高警惕，尽可能早地发现海盗迹象，提早采取防范措施。5起武装射击事件均是针对在航船舶，主要分布在厄瓜多尔、几内亚湾。2021年2月8日，一中国籍渔船在加蓬水域被劫持。

表5  2017—2021年海盗袭击成功率统计

近五年被袭击船舶状态统计见表6。可以看出，在不同的船舶状态中，系泊船舶被袭击的成功率较高，2021年更是达到100%，不过遭受袭击的系泊船数量依然是最少的。在航船舶被袭击数量自2012年以来首次超过锚泊船舶，被袭击的成功率高达82.5%，为2016年以来最高。在新加坡海峡受袭的35艘船舶均为在航状态，其中33艘被海盗成功登船，所以即使在航船舶也应加强防范。圣多美和普林西比、厄瓜多尔、贝宁、赤道几内亚的受袭船舶也均处于在航状态。在尼日利亚水域遭受海盗袭击的船舶状态也以在航为主。锚泊船被袭击的数量依然较多，成功率较高。在秘鲁、安哥拉、几内亚、加纳等水域受袭船舶均为锚泊状态。菲律宾水域受袭船舶也以锚泊船为主。

表6  2017—2021年被袭击船舶状态统计      单位：起

 六、船舶类型与船旗国分析

以2021年遇袭数量前8位的船舶类型为基准，表7给出了近5年对应类型船舶受到袭击的数量。总体上看，海盗袭击的船舶类型十分宽泛，没有明显的针对性，几乎涵盖了所有船舶类型[2]。散货船数量一直较高，也是2021年遇袭数量最多的船舶类型。近年来集装箱船遇袭数量也呈上升态势，继2013年、2015年再次达到30艘次。相比前几年，油船 ( 化学品/成品油 ) 和原油船遇袭数量有了大幅度的减少，杂货船遇袭数量也呈减少态势。

表7  2017—2021年遭袭船舶主要类型统计     单位：起

尽管2021年遭受海盗袭击的船舶数量较少，但船籍分布仍然十分广泛，涉及36个国家和地区。被袭船舶数量超过10艘次的船旗国 ( 括号内为受袭船舶数量 ) 包括新加坡 ( 24 )、利比里亚 ( 18 )、马绍尔群岛 ( 17 )，方便旗管理国家数量仍然较多，近几年的分布变化不大。

 七、结语

尽管2021年全球海盗事件数量达到新低，船员受伤害人次为近27年来最低，但是袭击成功率却创新高。在航船舶受袭数量仍然较多，所占比例也有上升。尽管索马里、几内亚湾等地区的海盗活动有所收敛，但仍具备袭击能力，其他地区 ( 如新加坡海峡等 ) 的海盗事件数量大幅增加。因此，全球的海盗风险仍广泛存在，海盗对船舶、船员的安全威胁不容忽视，各相关方应加强防范，尤其要及早发现、准确预判海盗风险，以提升船舶安全。

参考文献：

[1] IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2021.

[2] 曹玉墀.2020年全球海盗事件分析[J].世界海运,2021(2):23-27,48.

作者简介：

曹玉墀，大连海事大学航海学院航海教研室，副教授，船长。

本文刊发于《世界海运》2022年第3期，转发须注明作者和原文出处。