在水上无线电通信中，占用未经授权的无线电频道会干扰正常的无线电通信业务，是严重危害水上无线电秩序的行为。交通运输部海事局《2021年水上无线电秩序管理专项整治工作方案》中，将“擅自改变无线电设备性能参数，非法占用频道”问题列为今年无线电整治工作的重点。对此，北海航海保障中心天津航标处海区导航中心对全国沿海AIS船台“非法占用频道”行为进行了全面排查，通过对AIS国家数据中心最近30天接收的25亿条AIS数据分析发现，有数十艘船舶存在占用AIS 1和AIS 2信道播发远距离船舶识别报文（LRAM）的行为。
按照ITU无线电规则及ITU M.1371和IEC 61993等国际标准的规定，LRAM用于AIS船台设备向卫星AIS接收机的信息播发，使用专用的2075和2076信道。非法占用AIS CHA（2087）和CHB（2088）播发该报文会使本已非常拥挤的AIS信道更加拥堵，而且LRAM的播发采用和其他AIS报文截然不同的多址接入方案，在AIS CHA和CHB信道播发此报文会大幅增加AIS时隙冲突的概率，使船-船、船-岸之间数据更新的间隔变大，影响船舶避碰和水上交通指挥，给船舶航行安全带来威胁。
异常船舶点位图
为确定问题成因，天津航标处锁定了数艘存在非法占用频道行为且位于港口水域的船舶，与天津海事局航海保障处一起对其信号特征进行分析，并协调山东海事局对问题船舶AIS设备的品牌、型号进行采集，发现问题船台均属于某国外厂商的同型A级AIS船台设备，判定此违规行为与该型AIS设备相关。
测试现场
为进一步厘清问题的根源，天津航标处与天津海事局航海保障处、设备厂商一起搭建了临时测试平台，对该型号的AIS设备进行了实验室检测，并联系江苏海事局调取了位于南京港存在异常播发行为的巴拿马籍MATSU ARROW轮的AIS船台的配置，并在实验室再现其异常播发行为。经初步确认，该违规播发行为系船舶手动将LRAM的播发信道配置为AIS CHA和CHB信道所致。由于该型船台未锁定LRAM的信道，且该报告播发频道需要手动设置，而船台的旧版本软件配置界面使用了CHA和CHB来标识LRAM的播发信道，且未给出信道号的默认值，造成设备配置人员错误的将其配置为AIS CHA（2087）和CHB（2088），从而使得船台在错误的信道播发LRAM。由于该型船台属国外厂商设备，在外籍大型货轮、油轮中配备比例较高，造成本次发现问题的船舶几乎都是外轮。目前，天津航标处已将疑似存在该问题的47艘船舶清单提交天津海事局，将由天津海事局函告厂商，通报此问题，督促其整改，对存量违规船舶问题的解决对策也在研究之中。
问题船台
此次事件中涉及的船舶无线电违规行为也是无线电专项整治以来首次发现AIS设备非法占用无线电频道的案例。该问题危害大，但隐蔽性强，无专业技术手段无法发现。在此次过程中，天津航标处依托专业技术优势，深入监管盲区，找出了依靠常规上船执法难以发现的问题。同时，海事执法部门在发现问题后及时介入，要求厂商配合调查，迅速锁定问题成因。确认问题后，海事执法部门快速跟进，通报厂商并采取措施解决问题。从问题的发现、分析到采取执法行动中，海事、航保部门充分发挥了各自优势、紧密配合，充分践行了海事监管与航海保障一体化融合发展理念，有力保障了海上无线电通信效率和船舶航行安全。
