AIS到底能不能关闭？

关于最近全球制裁激增，Gard P＆I Club高级律师Irene Anastassiou女士指出，关闭AIS以避免被发现的做法违反了SOLAS公约和船旗国的要求，同时增加了海上人员伤亡和生命损失的风险。关闭AIS以避免被发现，当涉及监管制度所涵盖地区的船只监管时，会产生相反的效果。

自动识别系统（AIS）的开发是为了应对视觉/ VHF /雷达的安全限制，这些设备通常在繁忙的水道中确保安全导航。 SOLAS第V章第19条要求所有300总吨及以上从事国际航行的船舶，500总吨及以上不从事国际航行的货船，以及所有客船，无论规模大小，均应安装AIS。由于AIS船只可以实时“看到”彼此的航向和速度，因此AIS是一种重要的防止碰撞工具。

SOLAS要求所有装有AIS的船舶始终保持运行，除非国际协议，规则或相关标准规定了需要保护航行信息的情况。例如，战舰不需要传输AIS信号，（尽管如此，在两次碰撞之后，美国海军在2017年报告中提到它将在拥挤的水域中打开AIS）。

根据IMO指南，如果船长认为AIS的持续运行可能会危船舶的安全或保安，或者即将发生保安事件，AIS可能会被关闭。AIS关闭的日期，地点和时间应记录在船舶航海日志中，并附上原因，一旦危险源消失，船长应重新启动AIS。一个经常被引用的关闭AIS的原因的例子是，当通过海盗高发水域时，为了隐藏船只的身份，地点和航线而不受海盗的侵害。

AIS和贸易制裁

制裁立法和规则是非常复杂并且不断变化的，涉及联合国，欧盟和美国的制度，在某些方面包括不同的要求，违法行为的门槛和违约的后果等等。

当局最近关注的是航运活动范围，可能暗示违反制裁的交易。 2019年1月，国际保赔协会（IG）的所有CLUB都发出通知，提请注意政府正在采取措施，对与朝鲜进行的煤炭和石油货物贸易实施制裁。正如IG俱乐部所指出的那样，如果判断失去AIS信号是由于船长或其他船员故意关闭发射器信号以隐藏船舶的航次状态和航行轨迹而导致AIS信号丢失的情况下，将会引起监督机构的注意。

2019年3月，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）向海上石油运输界发布了一份咨询报告，强调了涉及伊朗和叙利亚的石油运输有关的制裁风险。该公告确定禁用AIS转发器是一种欺骗性的运输实践，并建议“船旗国，保险公司，租船人，船东或港口经营者应考虑调查那些在地中海和红海运营时似乎关闭其AIS的船只。操纵AIS转发器的任何其他迹象都应被视为潜在非法活动的危险信号，应在继续为此类船只提供服务，处理涉及或从事其他活动的交易之前进行全面调查“。

如上所述，AIS信号“消失”可能是合理的原因，即船东确定船舶或船员存在安全风险或由于技术故障而发生意外情况。可能还有AIS的“黑洞”，没有出现船只信号，或者地方当局的干扰活动阻止了信号的接收和显示。无论是什么原因，都应该记录信号丢失情况。在加强监视的地区“信号丢失”是当局关注的重点，可能需要证明合理的理由才可以消除对故意避免遵守制裁的怀疑。

除非在必要时，为了保护船舶的安全或保安才能关闭AIS，否则构成违反“海上人命安全公约”，也违反船旗国要求，并增加碰撞风险，损坏其他船舶，或者存在污染环境和海员在海上的生命损失的风险。正如国际集团在其通函中所述，“如果船东违反制裁交易，其船只通过操纵或阻止AIS的传输掩盖其位置，也可能成为P＆I保险不保的理由，因为不谨慎或非法交易数据。”

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