厦门首单地方牌照国际航行船舶保税燃油加注业务顺利落地

厦门地方牌照国际航行船舶保税燃油首单加注。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

昨日上午10点30分，外籍船舶“GRAND CENTURY纪通”号缓缓驶入厦门海沧港区，靠泊、停稳、接管、加油……满载保税燃料油的“海达588”供油船开始在指定泊位忙碌起来。5个小时后，1000吨低硫保税燃料油全部注入“GRAND CENTURY纪通”号油仓——这一过程，标志着厦门首单地方牌照国际航行船舶保税燃油加注业务顺利落地，见证我市又朝“逐梦深蓝”迈出关键一步。

释放政策红利 国际航行船舶保税加油 厦门可发地方牌照

厦门临海而生、向海图强，港口资源丰富，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量位居世界强港之列。数据显示，多年来，厦门集装箱吞吐量排名位居全球第十三位、全国第七位。今年，保税加油政策红利再为我市发展增添“蓝色动能”——

1月9日，我市正式出台《厦门市国际航行船舶保税燃油加注经营管理办法》（以下简称“管理办法”），明确了企业在我市开展国际航行船舶保税加油业务的经营许可管理、经营范围、监督管理等细则。这意味着，以前保税供油企业需要申请国家牌照，现在厦门市就可以发放地方牌照——我市正式获批国际航行船舶保税加油地方许可权限，保税油供应企业可以在厦门申请开展保税燃油直供业务。

“首单地方牌照国际航行船舶保税燃油加注业务顺利落地，将为厦门建设国家综合运输体系的重要枢纽和东南国际航运中心带来重大机遇，为厦门‘以港立市、以港兴市’提供强力支撑，为城市经济发展提供新引擎。”厦门市商务局相关负责人表示，根据“管理办法”，市商务局配套制定“申报指南”，在受理企业的保税加油经营许可申请后，市商务局将会同港口、海关、海事、边检、市场监管、应急、生态环境等部门和自贸委进行审查，随后上报市政府审批。

“管理办法”和“申报指南”出台后，我市已有一家企业获得经营许可：今年2月1日，厦门昆仑燃料油有限责任公司获颁全市首张保税加油经营许可证书；2月23日，驳船在海澳库顺利完成首次提油；2月26日，首单保税燃料油加注圆满完成……

一个里程碑式的起笔，将续写厦门港飞跃新篇章，书写厦门经济发展的“新蓝海”。据介绍，这一举措的落地，一方面，将助推在厦供应国际航行船舶保税燃料油的主体数量进一步增加，为保税船供油产业打开发展“新蓝海”；另一方面，市场参与的主体增加，必将对船舶保税燃油加注营商环境带来进一步提升。此外，更多的国际货轮靠泊厦门港加油，厦门的远洋外贸轮船也将有更多选择，将带动厦门进出口贸易，进一步提升厦门东南国际航运中心的能级。

对标一流服务 打造审批监管和综合服务“厦门模式”

就像开长途汽车要加油一样，国际船舶航行也需要“海上驿站”的加油服务——保税燃油供应是国际航运中心的核心功能之一：按照国际惯例，为国际航行船舶提供的燃油一般是保税燃油，指的是存储在指定保税燃油专用仓库并由海关实施监管的燃油，与普通燃油相比，它免于征收关税、增值税和消费税，船舶保税燃油的供给，关系到港口的竞争力、吸附力。

厦门有优越的港口条件、规范的金融体系。2023年，厦门港全年完成集装箱吞吐量1255.37万标箱，货物吞吐量完成2.2亿吨。多年来，厦门集装箱吞吐量排名位居全球第十三位、全国第七位——这是保税燃油加注产业在厦门具有良好的发展条件和广阔的市场空间的缩影。但每年在厦门进行保税燃油加注的船舶却不多，不少国际船舶在厦门港装卸货物后，还要远赴新加坡加油。而作为全球保税燃油加注第一大港，新加坡年保税燃油加注量超过5000万吨，保税燃油优化营商环境，带动贸易及相关产业发展，为当地经济发展赋能。

记者了解到，随着国际航行船舶日益增多，保税燃油形成一个庞大的市场——数据显示，全球国际船舶航行燃油需求量每年约为2亿吨，仅亚太地区保税燃油消费量就超过9000万吨，然而，作为世界强港，此前国际船舶在厦门港加油量仅为50万吨左右，燃油供应量与港口规模还存在一定的不对称。

能否更充分满足船舶对油价、加注便捷度的需求？这是厦门建设国家综合运输体系的重要枢纽和东南国际航运中心的重要环节。在充分调研的基础上，市商务局抢抓政策机遇，积极谋划争取，落实推动国际航行船舶保税燃油加注许可权限下放，同时，结合我市实际情况推动出台“管理办法”，并配套制定“申报指南”，打通政策落地的“最后一公里”。

“厦门不断创新监管模式，支持企业业务发展，积极探索实施‘两仓合一’‘先供后报’等便利化措施，有效节约资源调配的时间和成本，提高企业提油供油效率。”中石油燃料油有限责任公司华南销售分公司副总经理陈平天对厦门一流的营商环境印象深刻——从企业落地到获得授权到首单加注，在厦门只用了一个月。

市商务局相关负责人告诉记者，厦门市通过不断完善地方实施保税燃油加注许可的制度规范，积极打造审批监管和综合服务“厦门模式”，进一步提升厦门港口综合服务能力和水平——例如先行探索自贸试验区内成品油保税仓库政策叠加功能监管机制等举措，进一步降低企业经营成本；通过厦门自贸委保税油综合监管平台，实现各部门监管、审批的线上化和一体化。

促进产业发展 建设东南亚海事服务基地 增强港口综合竞争力

“接下来，厦门将充分利用保税燃油供应产业这一‘小切口’带动经济发展‘大引擎’，建设东南亚海事服务基地，助推厦门国际航运中心发展。”市商务局相关负责人表示，船油加注业务便利度也是港口营商环境和国际竞争力的重要标志之一，厦门将进一步吸引更多优质企业在厦门开展保税燃油加注业务，促进我市船舶登记、船舶检测、航运保险等高端航运服务业态创新发展，推动建设保税燃油供应中心，形成我市外贸发展新增长点，并以此为契机，建设东南亚海事服务基地，增强港口综合竞争力，鼓励相关物资补给、维修保养、海事咨询等链条协同发展，为经济发展打开“新蓝海”。

作为中石油燃料油公司旗下企业，厦门昆仑燃料油有限责任公司也是全市首家通过保税加油经营许可认证的企业。事实上，厦门港的区位优势、产业优势及保税燃油加注产业产生的叠加效应，也将让厦门成为全国保税燃油加注的重要“桥头堡”之一，助力东南沿海保税燃油产业连点成线。

“厦门牌照是中石油燃料油公司继获舟山、上海、广州、深圳保税油经营资格后，获批的第五块地方保税油经营牌照，首次打破了东海海域与南海海域终端加注点之间的阻隔，实现了长江三角洲、闽东南地区、粤港澳大湾区三大沿海港口群联动，形成东南沿海船舶保税燃油终端加注‘一条链’，将对全国船舶保税燃油加注资源和市场等方面产生重要影响。” 陈平天表示，后期，厦门公司将以厦门港为基点，发挥一体两翼优势，辐射福州、泉州、漳州等福建省港口码头，而后北连舟山、宁波，南接深圳、广州，串联东部沿海重要港口，实现区域协同发展。

（厦门日报记者 沈彦彦 通讯员 陈茵）