美东时间 2025 年 8 月 29 日，美国联邦巡回上诉法院以 7:4 的投票结果裁定：总统特朗普任内推行的大部分关税政策非法。

法院在判决中明确指出，特朗普政府此前实施的多项关税 —— 尤其是在美全球贸易关系中广泛推行的对等关税，已远超总统法定权限。判决核心论证聚焦《国际紧急经济权力法》（IEEPA），尽管该法律赋予总统应对紧急情况时的特定行动权，但判决书强调：“该法规从未明确提及关税、关税税项及类似税种，亦未授予征收税款的权力。”

在长达 127 页的多数意见书中，法官进一步阐释：过往赋予总统关税相关权力的法规，均附带清晰的限制条件与程序准则；而《国际紧急经济权力法》既无关税相关表述，也缺乏约束总统加征关税权力的程序保障。更具决定性的是，法官援引美国宪法明确指出，关税权力本质上归属立法分支（国会），国会完全有理由限制总统单方面加征关税的行为。此次判决同时维持了美国国际贸易法院此前 “对等关税无效” 的裁定。

根据判决，被认定为非法的关税主要包括两类：

•“贩毒关税”（芬太尼关税）：针对中国征收 20%、墨西哥 25%、加拿大 35% 的关税，特朗普政府此前声称征收理由是这些国家涉嫌助长芬太尼流入及非法移民问题。

•“对等关税与基准关税”：对全球 187 个国家和地区征收 10%—50% 的对等关税，同时对绝大多数进口商品加征 10% 的 “基准关税”。

特朗普：判决会 “摧毁美国”

面对法院裁定，特朗普通过社交平台 Truth Social 迅速作出强硬回应，坚称 “所有关税仍在生效”。他在声明中直指该上诉法院为 “高度党派化的法院”，认为判决 “存在严重错误”，并笃定 “美国最终必将在这场争议中获胜”。

特朗普极力渲染关税取消的潜在风险，宣称 “若这些关税被取消，将给美国带来灾难性后果 —— 国家会陷入财政虚弱，而我们必须保持强大”。他还强调，美国 “绝不再容忍巨额贸易逆差，也不会坐视其他国家（无论友敌）通过不公平关税与非关税贸易壁垒，损害美国制造商、农民及全体民众的利益”，甚至直言该法院判决 “简直会摧毁美国”，并提及其他国家曾对美使用关税手段的历史。

从判决背后的法官构成来看，此次争议带有鲜明的党派色彩。在联邦巡回上诉法院的 12 名法官中，支持判决的 7 人里，有 6 人由民主党总统任命；另有 4 名法官明确持反对意见，1 名法官选择弃权。

法院允许现有关税继续生效至 2025 年 10 月 14 日，意味着关税短期内不会取消，以给特朗普政府时间向美国最高法院上诉。

由于特朗普政府此前一直主张总统可绕过国会、凭借紧急权力单方面加征关税，而此次联邦巡回上诉法院的判决直接否定了这一核心主张，双方的争议难以调和，特朗普政府大概率会上诉至美国最高法院。

但如果最高法院维持裁定，政府可能需退还已征收的关税。