东南亚“影子船”重灾区：廖内群岛海域已成全球制裁油轮的非法集散地

过去五年来，马来西亚东部海域、靠近印尼廖内群岛的海上区域，逐渐演变为“影子船队”（Dark Fleet Tankers）进行浮式储油和船对船（STS）转运西方制裁原油的核心枢纽。

这个离岸集散点地理位置优越，处于伊朗、俄罗斯、委内瑞拉原油出口的“中转站”，同时又靠近新加坡、马来西亚和印尼，能迅速获得船员替换、燃料补给、技术维修等服务资源，航程也多在1天以内。

然而，随着违规行为的规模扩大、频率增加，这片水域已经从灰色操作区域，全面升级为新加坡海峡边缘的“海上无法地带”。

非法油轮集聚，区域性海上治理体系面临考验

克拉克森研究统计，截至2025年8月2日，全球受制裁船舶数量已升至1,636艘，合计6,460万总吨（占全球运力4%）。其中，油轮数量达到830艘，总计1亿载重吨。目前原油油轮船队中受制裁运力占比达到17%（高于7月初的16%及年初的10%），成品油轮船队受制裁运力占比达到10%（年初为4%）。

Windward Maritime AI™平台的数据显示，聚集于该区域的多数油轮均缺乏合法的船旗注册、适航和安全证书，且没有保险保障。其中许多为受到西方制裁的高风险油轮，且长期以“关闭AIS信号”“操控GNSS定位”“使用虚假旗国”等方式逃避监管，秘密进行原油转运和储存。

这些船舶的活动距离国际主干航线仅咫尺之遥，对日均数百艘正常通航船舶构成严重航行风险，尤其在夜间非法STC频繁开展之际。

● Windward数据揭示黑船操作细节（截至7月28日的30天分析）

○ 其中82%已被西方制裁，36%挂载虚假船旗；

○ 108艘为已被制裁船只；

○ 62艘被评定为高风险油轮；

○ 28艘从事“黑暗航行”（即关闭AIS信号），平均船龄21年；

○ 14艘实施了GNSS定位操控，其中80%受制裁，57%使用虚假船旗；

○ 52艘进行STS船对船转运，其中75%为制裁或高风险船舶。

此外，Windward指出，约40%的影子船队的船旗为虚假或不明国别，使用包括阿鲁巴、贝宁、库拉索、斯威士兰、马拉维、几内亚、圭亚那和圣马丁等国家名义的“幽灵船籍登记”。

违法STS操作频繁突破EEZ法规

虽然这些油轮通常停留在马来西亚专属经济区（EEZ）内，尚未进入其领海（territorial waters），但根据国际海洋法和马来西亚本国法律，在EEZ范围内也严禁未经授权的经济活动，包括STS作业。

Windward追踪发现，仅在30天内，就有至少3艘虚假旗国或受制裁船只进入马来西亚或新加坡领海，并在停留不到12小时内完成补给、船员更换等任务。其中一艘甚至被追踪到进入新加坡船厂，另一艘则进入印尼水域后开始操控GNSS位置信号。

OFAC严查区域“暗帮”：服务提供商面临二级制裁风险

美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）正在加紧追查整个黑油网络的“幕后帮凶”，不仅仅是油轮船东和租家，还包括为其提供服务的本地公司。

自2025年3月以来，OFAC已对多家区域实体实施制裁，包括：

● 一家马来西亚油品贸易商

● 若干印尼籍拖轮运营商，涉及STS操作

● 一家新加坡货物检验与认证服务公司

OFAC已明确表态，任何直接或间接参与制裁石油贸易或运输的公司，均有可能成为执法对象。

马来西亚即将出台新规

根据7月12日的一份官方报告，马来西亚政府计划自7月31日起正式实施新规，对在其EEZ范围内进行未经许可的STS作业船只予以扣押。这一举措呼应了马来西亚外长在本月东盟外长会议上的公开表态，标志着该国将从“睁一只眼闭一只眼”转向“主动治理”。

值得一提的是，巴拿马海事局于近日发布的《商船通函 MMC-217》也对海上STS操作进行了限制，意在打击影子船队。

具体而言，巴拿马当局明确了所有悬挂巴拿马船旗、总吨位150吨及以上的油轮在进行船对船（STS）油品转运操作时需遵守的新规，重点包括：

● 必须制定并持有STS操作计划，且需经授权的认可组织（RO）批准；

● 自2025年8月6日起，所有此类油轮无论在何地进行STS作业，均需通过E-Segumar平台至少提前48小时向巴拿马报告，内容包括船名、时间、位置、油品种类、数量、方式等；

● 不得与受国际制裁的船舶进行STS转运操作；

● AIS与LRIT设备必须全程保持正常运作，STS期间关闭将被视为违规；

● 如未履行申报或与制裁船舶接触，巴拿马有权对涉事油轮处以制裁，包括吊销船籍注册等措施。

该通函响应IMO号召，目的是打击“影子船队”非法操作，强化巴拿马船旗油轮在全球STS活动中的合规性与透明度。