美国加州空气资源委员会 (CARB) 的一项针对港口船舶的环保法规正引起美国航运业的广泛担忧。据一封最新的行业联合请愿书介绍，该法规将导致每艘商用港口船舶（CHC）新增500万美元的改造费用，危及船员生命安全，甚至将引发另一场供应链危机。

请愿书解释称，加州是美国十大最繁忙集装箱港口中的三个港口所在地，承担着美国40%的进出口业务。如果该法规执行，加州港口船船东将难以维持运营，拖轮减少影响靠泊港口的效率，并引发港口的拥堵和港费上升，最终增加美国生产者和消费者的成本。

背景和原由

事件起源于加州空气资源委员会 (CARB) 于2008年推出的“商用港口船舶 (CHC) 法规”。2022年，该法案进行了最新一次的修订，扩大了对船舶类型适用性的范围，并对船舶清洁升级和新技术的应用提出了更严格的要求。（涉及船员运输和补给船、渔船、渡船、游览船、拖船、驳船、挖泥船等）

其中引发这一系列纠纷的一个规定便是要求“某些拖船和商用港口船舶必须配备 EPA Tier 4发动机和柴油微粒过滤器 (DPF)。”

更新后的法规于2022年12月30日生效，规定必须在2024年12月之前完成以上的改造和安装。

事实上，早在法规制定之初，美国航运业利益相关方（美国水道运营商(AWO)协会等）就提出了猛烈的批评。反对的声音引起了加州立法者的注意。

2023年11月份，加州议员Jasmeet Bains正式提交了AB-1122号法案草案，该法案旨在取代CARB的新港口船舶排放法规，确保这些法规在未经主管海事机构认证的情况下不会生效。

2024年，AB-1122法案先后在加州州议会和参议院以压倒性的优势获得通过，CARB严格的环保法规眼看就要被推翻。然而，10月初，美国加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）一票否决了该立法。他在否决信中鼓励港口船舶运营商“努力满足 CHC 法规，并在面临难以克服的挑战时继续与CARB合作。”

在次背景下，美国水道运营商(AWO)协会联合海事劳工工会、内陆船员联盟、国际船长、大副和引水员组织以及船舶工程师协会等国家行业机构，共同至信美国环保局局长迈克尔·里根（Michael Regan），要求他行使权利，直接废除该法案。

环保法案的影响甚广

柴油颗粒过滤器（DPF ）是一种用于从柴油发动机废气中去除柴油颗粒物或烟灰的装置。

DPF此前在美国加州被要求强制安装到卡车上，然而初期DPF引发了多场火灾事故。据称2011年， 一场由不安全的DPF引起的火灾造成了 520万美元的损失，摧毁了3,600英亩的森林和100座建筑。

目前这一设备并未有可用于商业船舶的产品型号。美国海岸警卫队（USCG）在 2021年曾警告CARB这些安全问题，明确指出“这是一个安全问题”并且“必须考虑实用性”。 

除了可能对船舶和在船船员产生安全隐患之外，港口船舶的正常运营也可能因该环保法案遭到沉重打击。据介绍，美国加州港口大约有200艘拖船和牵引船，其中许多由小型夫妻店运营，这些公司无力承担这种未经测试的新技术的费用。每艘船舶的改造成本平均约500万美元。

商用港口船舶停运将导致洛杉矶和长滩等港口的拥堵，影响全美国的供应链的流畅。任何中断都可能产生深远的经济后果。