海运单一窗口将限制航运公司的不合理收费

信德海事 逄凯

在港口部署数字“单一窗口”有可能大大改善货主和货代在港口相关业务，并减少航运公司征收的不公平或有争议的集装箱相关费用。

马来西亚最大港口巴生港（port Klang）港务局总经理Subramaniam船长表示：海事单一窗口的实施将对托运成本产生巨大影响——托运人可以拍摄班轮到达和离开港口时的照片，并将其上传至单一窗口。这意味着，航运公司向托运人收取的许多集装箱维修费用的时代将不再行得通。

他继续说:“马来西亚托运人对航运公司的不公平收费有很多抱怨，单一窗口将防止这种情况再次发生。”

海事单一窗口将解决行政文件繁复问题

海事单一窗口是一个一站式数字化平台，通过该平台，各类机构可以快速高效地共享和交换船舶抵港、停留和离港所需的信息。

实际上，“海事单一窗口”是在便利运输委员会下发起的提案，并逐步成为国际海事组织（IMO）推进航运数字化的关键措施之一，最终，在第46届便利委员会上通过并实施。

根据《国际便利海上运输公约》（FAL公约）标准1.3quin，单一窗口概念在船舶报告中的应用已成为强制性要求。自2024年1月1日起，公共机构必须建立、维护和使用单一窗口系统，以电子方式交换船舶抵港、停留和离港所需的信息。此外，公共当局将必须合并或协调数据的电子传输，以确保信息只提交或提供一次，并最大限度地避免重复使用。

国际港口协会（IAPH）的提案指出了当下港口面临的挑战：“关于港口停靠文件的行政过程十分耗时，通常每次停靠需要超过三小时，增加了船长的工作负担。”

IAPH成立于1955年，是一个全球性的非政府组织，致力于推动港口和航运业的发展与协作。该协会在全球范围内拥有广泛的成员，涵盖了世界上大多数主要港口，是国际海事领域的重要“声音”，为全球港口绿色可持续发展和更高效运营作出积极贡献。

海运单一窗口就是要求各方港口当局“坐下来”谈一谈，最终促成交换信息，程序简化，效率提高。

海运单一窗口实施进展不理想

但在IAPH发起的一项调查报告显示，海运单一窗口实施情况并不理想。

报告显示，全球约40%的受访船长和代理人对IMO强制实施单一窗口报告系统的决议尚不知情。在64%的受访港口表示，港口当局仍然要求提交纸质文件或纸质与数字文件的混合形式。

截止到目前为止，已在IMO的GISIS模块上传单一窗口信息的国家和地区共35个，包括：阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、玻利维亚（多民族国）、巴西、阿尔及利亚、埃及、西班牙、芬兰、英国、希腊、洪都拉斯、克罗地亚、印度尼西亚、印度、爱尔兰、以色列、意大利、柬埔寨、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、黑山、荷兰（王国）、挪威、巴拿马、秘鲁、波兰、罗马尼亚、沙特阿拉伯、新加坡、苏里南、斯洛文尼亚、瑞典、泰国、美国。

海运单一窗口与港口社区系统互相成就

巴生港务局总经理K Subramaniam着重提出：“到目前为止，单一窗口还没有像港口社区系统那样与货代和货主直接相关。”

实际上，海运单一窗口不涉及企业是与FAL规定直接相关的。

港口社区系统（PCS）是一个数字平台，旨在促进港口不同利益相关者之间的信息交换和数据共享。

根据FAL规定，港口社区系统的建设将不重复IMO在海运单一窗口方面所开展的工作，更侧重于考虑除海运单一窗口对船舶到港行政管理之外的企业间（B2B）、政企间（G2B）及某些情况下政府间（G2G）的信息交换。

国际港口社区系统协会（IPCSA）主席Javiar Gallardo在近期的世界港口大会上也对此做出解释：“港口社区系统的重点是航次和货物，并将物流与行政流程相匹配，包括B2B（企业对企业）、B2G（企业对政府）和G2B（政府对企业）；而单一窗口的重点是将公共管理部门聚集在一起，以确保贸易商只需为跨境贸易提交一次信息。”

巴生港务局总经理K Subramaniam表示：“一旦港口当局实施了海运单一窗口，它与港口社区系统连接可以为供应链带来更广泛的且显著的好处。”

海运单一窗口与港口社区系统为两个体系，却可以互为补充，切实解决港口通关的繁琐问题。

讲点题外话：若海运单一窗口和PCS在全球深入实施，将利好地中海航运（MSC）的直靠港策略。相比于双子星联盟减少挂靠港的策略，MSC将更加受益于海运单一窗口的效率提高问题。由于MSC的平均港口服务次数是双子星的两倍，港口效率的提高将转化为MSC实际单航次时间你走你的阳关道，我走我的独木桥|2M“分手”实纪。

巴生港的效率从数天缩短至数分钟

今年，马来西亚交通部授权马来西亚最大的港口巴生港实施单一窗口系统，该系统随后被部署到全国所有港口。

2024年6月，马来西亚的海运单一窗口第一阶段推出。Subramaniam船长说，这大大简化了巴生港航运代理工作。此前，他们必须为每艘停靠巴生港的船只获得包括海关和植物检疫内的六个政府机构颁发的出境许可的纸质文件。

“有时，代理商可能需要几天的时间才能获得所有合规文件，现在只需几分钟就能在一个系统中完成。”

Subramaniam船长表示：“有可能后续将单一窗口作为一个平台，在港口之外更广泛地改善供应链。”