南红海和亚丁湾临时航行建议

信德海事 倪忠祥

自2023年11月以来，也门胡塞武装对南红海、曼德海峡和亚丁湾的国际航运持续发动攻击，这一局势导致许多船东和运营商选择改变航线。同时，为保护商船，大量海军力量涌入该地区。在此背景下，多个航运组织也联合发布针对南红海和亚丁湾的临时行业航行建议。

一、威胁区域及描述

高海事威胁区域，其北部边界位于红海17°30′N，东南部边界在西北印度洋10°00′N、56°00′E。

胡塞武装不仅将攻击目标扩大到他们认为与以色列、美国和英国有联系的船舶，甚至包括那些部分船舶在一两年前曾停靠过以色列港口的公司旗下的所有船队。而且，胡塞武装所依据的信息准确性存疑，已发生因错误判断而导致的误击事件。          

具体的威胁形式包括：胡塞武装人员伪装成也门海岸警卫队或海军官员，企图强迫商船驶向也门港口；反舰巡航导弹凭借雷达和/或光电设备进行制导；反舰弹道导弹通常瞄准地理坐标，终端制导基本且不可靠；水上简易爆炸装置（WBIED，也称为无人水面舰艇USV），常是小艇偶尔安装假人并配备撞击引信和炸药；无人机（UAVs）也会被偶尔使用；有人驾驶的小艇使用火箭推进榴弹和小型武器；虽然有无人水下航行器的相关报道，但尚未发生相关攻击事件；胡塞控制的港口入口附近有地雷，偶尔还会漂入航道；胡塞在小艇和直升机上的劫持/绑架也具有威胁性，且直升机在白天发动攻击的可能性更大。无论是白天还是黑夜，都有使用水面和空中无人机以及导弹发动攻击的情况发生。              

二、航行规划建议

（一）注册与信息考虑

船舶应遵循最新版《最佳管理实践》（BMP）向相关当局（如EUNAVFOR和UKMTO）注册的指示，部分船旗国当局可能还要求在该地区独立行动的海军进行国家注册。同时，曾停靠或计划停靠以色列港口的船舶应限制信息获取，因为这些信息可能会被胡塞武装用于确定攻击目标。经历过船舶事件的公司也应考虑胡塞未来可能针对其船舶的可能性。        

（二）风险评估         

船舶规划通过该地区时，要进行全面的船舶和航次特定的威胁与风险评估。评估应考虑船旗国的额外建议，以及来自官方来源（如JMIC、MSCHOA和UKMTO）的信息，还需纳入运营细节、航运协会指导、所有权细节和船舶过去3年的贸易历史等内容。          

三、航线选择要点          

曼德海峡较为狭窄，北行船舶可能距也门海岸线仅7海里，因此船舶间距需要谨慎考虑，避免因攻击目标不准确而殃及附近船舶。海事安全过境走廊（MSTC）是国际推荐过境走廊（IRTC）、曼德海峡交通分隔方案、哈尼什群岛以西交通分隔方案以及连接IRTC和曼德海峡交通分隔方案的双向路线的集合，该区域的军舰重点关注MSTC，船舶可据此合理规划航线。    

四、船舶防护措施          

（一）安全集合点          

公司在风险评估和规划过程中应确定船舶内安全集合点的位置。根据不同威胁类型（如海盗威胁对应安全舱室，WBIED/UAV威胁则需考虑水线以上位置）确定具体位置，且应位于水线以上，同时要考虑爆炸装置的潜在爆炸路径。例如，中央楼梯和交叉通道，在受到生活区保护且位于水线以上的位置通常较为合适，在楼梯底部安装装甲门可减少爆炸（如WBIED爆炸）的影响。          

（二）个人防护装备          

应为船员配备个人防护装备（PPE），如消防服等，并在面临爆炸危险时，船员应采取防护姿势，即手臂和腿部弯曲，双手抓住坚固物体，双脚稳稳站在甲板上，以保护自身免受冲击波伤害。

（三）安全舱室使用          

使用安全舱室（citadel）需要充分准备，船员应熟悉其使用的警报系统，且该警报系统应与一般紧急警报有所区别。              

五、AIS使用指南          

船舶无论是否开启AIS都有遭受攻击的情况。关闭AIS虽可能使船舶更难被追踪，但也可能影响军方提供支持或直接联系船舶。可考虑限制AIS数据为必填字段并省略下一个停靠港口信息，但即使关闭AIS，船舶仍可能被多方追踪。关闭AIS航行的船舶应每2-3小时向NAVCENTNCAGS和UKMTO提供位置报告。

六、其他航行注意事项          

（一）风险评估与瞭望          

船东、运营商、管理人员和工作人员应定期评估船舶风险，考虑关闭雷达等设备以减少可识别电子排放的后果。在整个航行过程中都要保持瞭望，尤其在夜间要注意识别小型目标，如WBIED/USV等，这是一项具有挑战性的任务。              

（二）油轮特殊要求          

油轮应确保惰性气体系统随时可用。          

七、武装护卫相关考虑          

考虑使用武装护卫时，应进行全面风险评估，谨慎管理其雇佣和交战规则，要考虑其应对USV威胁的能力以及可能导致冲突升级的风险。          

八、海军保护情况          

欧盟海军部队的“阿斯皮德斯行动”和联合海上力量的“阿斯皮德斯行动”和联合海上力量的“繁荣守护者行动”（第153特遣队）在该地区进行海军行动保护商船，在某些情况下还会提供近距离保护。个别国家也可能在其利益范围内保护船舶。此外，联合海上信息中心（JMIC）为航运业提供准确的事件信息，以支持风险评估和决策。          

九、可疑通信处理方法          

若在VHF上被“也门海军”要求改变航向，应呼叫军舰并报告情况，同时向公司安全官员报告并验证来源，谨慎回应，不理会胡塞武装的相关要求。   

十、事件报告要求          

在发生任何事件、可疑活动或担忧时，应向相关部门报告，如watchkeepers@ukmto.org +442392222060或直接拨打+97317833879。在高威胁区域航行时，可考虑向NAVCENTNCAGS报告位置，尤其是增加到每小时报告一次。船长对船舶安全和安保负有最终责任。