《交通运输大规模设备更新行动方案》对航运业的有何影响

信德海事网 逄凯

6月7日，交通运输部等13部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》，旨在推动交通运输设备更新，有助于加快建设交通强国、促进行业高质量发展、构建绿色低碳交通运输体系。到2028年，船舶运力结构将得到有效改善，交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低。

《方案》中与航运业有关指示作如下说明：

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，实施老旧营运船舶报废更新行动，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，有序推进行业绿色低碳转型。

《行动方案》第四条对针对老旧营运船舶报废更新行动作出如下指示：

（一）加快高能耗高排放老旧运输船舶报废更新

支持内河客船10年、货船15年以及沿海客船15年、货船20年船龄以上老旧船舶加快报废更新。

加强船舶燃油质量监管，健全船舶大气污染物监视监测体系，实施船舶大气污染物排放控制区监测监管示范工程。

鼓励有条件地区建立现有燃油动力船舶退出机制。

（二）大力支持新能源清洁能源动力运输船舶发展

加快液化天然气（LNG）、醇、氢、氨等燃料动力船型研发。

强化高性能LNG、大功率醇燃料发动机、高能量密度高安全性能动力电池等关键共性、前沿引领核心技术攻关，提升新能源船舶装备供给能力。

支持新建新能源、清洁能源动力船舶，支持绿醇、绿氨等燃料动力国际航行船舶发展，推动LNG、生物柴油动力船舶在具备条件的沿海、内河航线应用，支持纯电池动力在中小型、短距离内河船舶试点应用。

支持船舶探索开展箱式电源等可移动设备换装模式试点应用，逐步扩大绿电、LNG、生物柴油、绿醇等能源在船舶领域的应用。

完善客运船舶重大改建政策，实施新能源船舶优先靠离泊等激励措施，保障电力、LNG、生物柴油、绿醇等能源供应能力。

鼓励探索建立区域性船舶全面新能源化先行示范区。

（三）完善新能源清洁能源动力运输船舶配套基础设施

加强岸线资源集约高效利用，支持LNG、生物柴油、绿醇等加注及充（换）电供应服务保障能力建设。

支持有条件的加油（气）网点、水上服务区更新提升配套设施综合服务水平，探索建设绿色航运综合服务区，加快构建便捷完善的配套基础设施网络。

加强新能源加注作业及动力系统、储运与加注系统等关键船舶配套系统设备的风险评估。

《行动方案》第八条标准提升行动对船舶作如下要求：

强化营运车船能耗、排放、技术标准升级

对标国际先进水平，加快提升营运货车、营运船舶等载运工具安全绿色发展水平。

加快商用车能源消耗量限值标准升级，加大新能源车安全、环保标准供给。

加快营运船舶燃料消耗量限值、碳排放强度等标准制修订，加快研究营运船舶充换电设施及生物柴油、甲醇燃料加注作业标准。

加快构建绿色智能船舶规范标准体系，建立健全新能源船舶及关键设备和质量技术标准，实施绿色智能船舶标准化引领工程。

除了上述指示要求外，《行动方案》还出台了第九条强化政策支持的要求：

（一）制定配套措施

研究制定老旧营运车船报废更新资金补贴实施细则，明确补贴范围、补贴标准、操作流程、监管要求和部门职责等。

各地交通运输主管部门要制定配套操作细则，细化落实举措，规范开展工作。

（二）加大财政资金支持

持续实施老旧营运车船淘汰更新补贴，把符合条件的设备更新项目纳入中央资金等支持范围。

鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源城市公交车及动力电池更新。

加强公路养护机械装备及应急装备更新政策储备。

（三）健全金融保险支持

加大金融支持力度，发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具的激励作用，引导金融机构强化对交通运输技术改造和设备更新的支持。

鼓励银行保险机构提供多样化金融服务，提高融资便利度和保险保障水平。

（四）加强创新支撑

依托国家重点研发计划、首台（套）重大技术装备示范等，聚焦交通运输重大技术装备“卡脖子”难题，开展新型清洁能源载运装备关键技术研发和推广应用，提升交通装备智能化绿色化水平。

鼓励行业各类绿色交通创新主体建立创新联盟，建立绿色交通关键核心技术攻关机制。

持续制定发布交通运输行业重点节能低碳技术目录，加快节能环保关键技术推广应用。

最后，为交通运输大规模设备更新提供保障措施《行动方案》在第十条对政府部门作如下要求：

交通运输部、国家发展改革委加强工作统筹，会同有关部门推进本行动方案的实施。

各地交通运输主管部门要会同有关部门制定落实工作方案，完善配套措施，切实推动交通运输设备绿色低碳转型落地见效。

加强监督考核，将交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。

加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为。

做好政策宣贯解读，深化企业和公众对于交通运输设备更新的认识，营造良好氛围。

该《行动方案》出台可能会对航运业造成何种影响？

1.迎来拆船高峰，运力减少

加速淘汰高能耗高排放的老旧运输船舶，鼓励发展清洁能源动力船舶，淘汰老旧船舶意味未来将迎来拆船高峰，运力减少。

2.新能源船舶市场有利可图，特别是LNG船舶

新能源船舶的研发与应用，如LNG、氢能、绿醇等燃料动力船舶，将推动航运业在技术上的进步，提升船舶装备的整体技术水平。《行动方案》出台将加速目前新能源船舶下单速率。

3.配套基础设施产业发展，如智能化设备等

新能源清洁能源动力运输船舶的配套基础设施建设，将带动相关产业链的发展，促进岸线资源的高效利用和综合服务水平的提升。

4.对船舶建造要求标准都将显著提升

强化能耗、排放和技术标准的升级，将促使航运企业对标国际先进水平，不断提高船舶的安全性、环保性和经济性。

5.航运企业将得到相关部门的财政支持

财政补贴、金融保险支持及创新支撑措施，将为航运企业更新老旧船舶、研发新型船舶及配套基础设施提供强有力的保障，有助于降低企业的运营成本和转型风险。

总之，这一《行动方案》不仅明确了航运业设备更新的方向和措施，还为企业提供了政策和资金支持。通过上述政策支持和保障措施，航运业将加快淘汰高能耗高排放的老旧船舶，推动新能源和清洁能源船舶的发展，提升船舶装备的技术水平和绿色化程度，促进航运业的绿色低碳转型。

具体全文见：阅读原文中的交通运输部等十三部门关于印发《交通运输大规模设备更新行动方案》的通知-政府信息公开-交通运输部 (mot.gov.cn)