近日,澳大利亚PSC的一条缺陷在信德海事安全发表后,微信群中讨论甚多,其中的two ways locking system牵涉到保安和安全的冲突。
AMSA的检察官意思,不能为了保安而放弃了安全,在港把生活区的门锁住是对的,但是要能保证该门内外均可打开。不能杀敌二百,自伤一千,紧急情况自己人要进去救火,有钥匙都打不开最便捷的门,或者岸上救援队(给他钥匙)都进不去,是缺陷。
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9.11事件之后,美国新定义了“恐怖袭击”一词,并加强了保安要求,针对船岸上就是ISPS,因为新制定通过一个公约时间太长,有的十几年,等不及,美国硬塞在SOLAS的Chapter XI-Special Measures to Enhance maritime Safety后面一个Special Measures to Enhance Maritime Security,并分别定义 Chapter XI-1和 Chapter XI-2, 但Security 和safety二者难免有冲突,比如开头提到的PSC缺陷,防外人(或坏人)入侵,别挡住了自己人救火。
保安,更多是指外部袭击,而安全是内部的事。生活中的校园保安、小区保安也是,主要拦住外人进入或袭击,船上的索马里保安也是防外部的海盗。船舶内部防火安全、操作安全、航行安全,将海员内部海员自己的称为安全。
船舶保安,最常提到的就是梯口的访客登记,控制入口。一般除了梯口,还有引水梯、缆绳锚链、克令吊(若有,也能吊人上来)、首楼尾甲板、货舱加油站。
看船舶保安的三个等级,LEVEL 1/2/3,要求逐级提高。LEVEL 1正常normal, 基本都是这个级别。LEVEL 2强调“additional”升级加强甲板巡逻、搜查;供船的物料加强检查;非随身行李100%;LEVEL 3 exceptional 关键是停止,停止外人登船;停止装卸货物;甚至停止在这个 地方,撤离;三个等级都是对外部人员控制、货物、物料不让外人进入或接触。
再看限制区域,驾驶台、报房、电瓶间、消防站、机舱、舵机间(若有大型泡沫灭火系统)、CO2间(若有),空调间、应急发电机间、氧气乙炔间(oxygen-acetylene RM)、配电间(electrical distribution space/locker)/首楼。明显是防范外人。
整个保安,凭感觉是“有罪推定”,假定来的都不是好人。实际上ISPS有不少好处,也有了不少弊端,比如保安和安全的冲突。实际上,很多都有冲突,经济利益和安全有时候也冲突啊?比如,现在环保问题全世界有责任的国家都看的很重,包括船上的EPL,engine power limit,也是为环保而新的存在。最近刚听说有案例,船上为了达到租家的合同速度,解除了EPL,违反了规定,因为EPL不能因为商业利益而解除,这也是冲突。“有人的地方就有江湖”,保安和安全的冲突也只是一个个点,不是全面冲突,大方向二者的出发点还都是向好、向上、止于至善。