辽宁省实施最严格的围填海管控

全面暂停受理审核渤海区域围填海项目 解决未确权围填海历史遗留问题

　　对违法且严重破坏海洋生态环境的大连七顶山陆海村长岛两侧合计非法围海115公顷的3条围堰一律拆除；对非法设置且严重破坏海洋生态环境的大连高新区N38排污口和锦州滨海新区白沙湾排污口一律关闭；对围填海形成并长期闲置的大连金石国际运动中心运动员村及酒店附属设施项目土地，按规定收归国有。

　　辽宁省政府印发《辽宁省贯彻落实国家海洋督察组督察反馈意见整改方案》提出，实行最严格的海洋生态环境保护制度，确保到2020年全省近岸海域优良水质保持稳定，优良比例不低于82%，自然岸线保有率实现不低于35%的目标，提出具体整改措施。

　　自然岸线保有率不达标

　　不得新申请用海

　　整改方案提出，各级政府要制定自然岸线保护计划，自然岸线保有率没达到省政府批复标准的市还应制定岸线整治修复计划，将自然岸线保有率纳入地方政府考核指标，不达标的地区一律不得新申请用海。

　　严格责任追究，对不顾海洋生态环境盲目决策、抓海洋生态环境保护工作不力、造成海洋生态环境和资源严重破坏、导致严重后果的责任人，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《海域使用管理违法违纪行为处分规定》和《辽宁省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》有关规定，严格进行责任追究。

　　建立海洋生态保护补偿资金制度，支持重点生态功能区域建设，促进绿色发展。

　　建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处的现代化滨海城市带。认真履行省政府与招商局集团港口合作框架协议，以大连港集团、营口港集团为基础，以资本为纽带，成立辽宁港口集团。

　　全面暂停受理、审核

　　渤海区域围填海项目

　　整改措施提出，实施最严格的围填海管控制度，全面暂停受理、审核渤海区域围填海项目；黄海区域除国家重大项目、公共基础设施、公益事业和国防建设4类用海外，不再受理、审核一般性填海项目。解决未确权围填海历史遗留问题。

　　各级政府制定的涉海规划、政策措施，围填海项目立项核准，必须符合有关规定，严格执行各类功能区的管控要求，不得突破政策底线。停止执行区域建设用海规划，推动海域资源利用方式向绿色化、生态化转变。

　　加强项目用海初审，对以土地储备为目的的项目用海申请，一律不予受理；对各级政府土地整理中心、土地储备中心或通过设立的平台公司等申请用海的，一律不予受理；围填海存量资源未消化新申请填海的，一律不予受理。

　　限制开发类岸线不得安排围填海等改变海域自然属性的用海项目。将自然岸线保有率纳入各市政府年度绩效考核指标，确保2020年自然岸线保有率不低于35%。

　　生态环境影响评价

　　不通过一票否决

　　建立健全入海河流断面考核机制，确保全省19条入海河流在2020年达到国家考核要求。规范入海排污口审批和管理，清理设置不合理排污口，非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，一律关闭。抬高用海生态门槛，生态环境影响评价不通过一票否决。坚决禁止严重过剩产能以及高能耗、高污染、高排放项目用海。依法严厉打击违反保护区管理规定、非法捕猎斑海豹等受保护野生动物的违法活动。加强海域、无居民海岛使用和海洋环境管控，落实岸线分段包保责任制。

　　突出对围填海和自然海岸线、生态红线区、涉海自然保护区、入海排污口等重点海域生态区的执法监管。

　　对违法且严重破坏海洋生态环境的大连七顶山陆海村长岛两侧合计非法围海115公顷的3条围堰一律拆除；对非法设置且严重破坏海洋生态环境的大连高新区N38排污口和锦州滨海新区白沙湾排污口一律关闭；对围填海形成并长期闲置的大连金石国际运动中心运动员村及酒店附属设施项目土地，按照国土资源部关于闲置土地管理相关规定收归国有。强化属地监管责任，加大问责力度，对有案不查、查而不立、案件久拖不结的行为进行追责问责。

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