近日，辽宁省政府办公厅印发了《辽宁省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构行动方案（2022—2025年）》（以下简称“《方案》”），旨在加快推进辽宁多式联运高质量发展，进一步优化调整运输结构。

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《中国经营报》记者了解到，辽宁一直以来对多式联运发展、运输结构调整工作高度重视，多式联运主要生产指标全国领先，运输结构持续优化，有力支撑了东北海陆大通道建设。与此同时，也存在多式联运基础设施短板、运输服务规则衔接不畅、标准规范体系不健全、信息资源共享水平不高等突出问题，亟须完善顶层设计，加强体系建设，促进多式联运发展提质增效。

为此，《行动方案》提出，一方面，要加快推进多式联运基础设施建设，强化“硬连接”；另一方面，创新运输组织服务，推动多式联运智能化信息化，推进运输结构调整，推广应用先进技术装备，改善发展环境，优化“软连通”。

强化“硬连接”

记者了解到，《行动方案》从构建综合运输大通道、加快建设综合货运枢纽、推进港区、园区集疏运体系建设等3个方面，提出加快推进多式联运基础设施建设，强化“硬连接”。

在构建综合运输大通道方面，提出以大连港、营口港为海向枢纽，其他港口为重要节点，以沈阳为陆路枢纽和中欧班列集结中心，以干线铁路为主干，联结满洲里、绥芬河、珲春、丹东、珠恩嘎达布其等边境口岸和别雷拉斯特物流中心等海外中转中心，构建连通日韩、东南亚和我国东南沿海与蒙俄、中亚、欧洲等国家和地区的“北上西进”东北海陆联运大通道。

在加快建设综合货运枢纽方面，提出加快大连东北亚国际航运中心、沈阳生产型及营口港口型国家物流枢纽城市建设，推动沈阳于洪蒲河物流基地、大连太平湾综合物流枢纽基地、锦州海铁联运物流基地、丹东口岸综合物流园区、葫芦岛港柳条沟港区临港物流仓储区等重点项目建设，优化内陆无水港布局。

在推进港区、园区集疏运体系建设方面，提出加快完善港口、物流园区多式联运基础设施建设，打通集疏运体系“最先一公里”和“最后一公里”断点。加快推动营口港鲅鱼圈港区、仙人岛港区疏港高速公路建设，大力推进大连港太平湾港区疏港铁路、锦州港疏港铁路扩能改造项目建设，尽快建成大连港大窑湾港区汽车码头铁路专用线。

记者还了解到，辽宁省将重点任务清单化、项目化、工程化，提出38个基础设施重点项目，总投资超过800亿元，为多式联运发展提供基础保障。

《行动方案》提出，到2025年，辽宁全省多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化，全面完成辽宁省多式联运高质量发展交通强国试点任务，初步建成东北海陆大通道，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，建成安全可靠、便捷经济、集约高效、绿色低碳的多式联运设施体系与服务体系。加快形成公铁联运、海铁联运、滚装运输、水水中转、卡车航班等多种联运模式竞相发展态势。

优化“软连通”

除了强化“硬连接”，加快推进多式联运基础设施建设外，《行动方案》还提出，要创新运输组织服务，推动多式联运智能化信息化，推进运输结构调整，推广应用先进技术装备，改善发展环境，优化“软连通”。

在创新多式联运组织模式方面，提出培育全程化经营主体、打造品牌化中欧班列、丰富多样化服务产品、创建品质化示范工程等重点任务，加快形成多种联运模式竞相发展态势。

在推动多式联运智能化信息化方面，提出加快智能化信息化平台建设、提升信息资源交换和共享水平、开展多式联运“一单制”试点行动等重点任务，着力加强运输服务规则衔接，提升多式联运运作效率和服务水平。

在深入推进运输结构调整方面，提出推进大宗货物“公转铁”“公转水”、铁水联运与水陆滚装快速发展等重点任务，促进节能减排降碳。

在应用专业先进技术装备方面，提出强化专业化技术装备研发和应用、强化绿色技术装备推广应用等重点任务，促进多式联运绿色、高效发展。

此外，《行动方案》还提出完善市场治理体系、深化运输重点领域改革、健全完善标准规范体系等重点任务，营造统一开放发展环境，有效降低社会物流成本。