UK保赔协会：航运业如何应对难民和移民危机？

UK保赔协会发文讨论了航运业如何向难民和移民提供援助。

今年2月，意大利卡拉布里亚附近发生的一起沉船事故夺去了至少72条生命，大大增加了难民前往欧洲的航程中的死亡人数。

在UK保赔协会处理过的一个案件中，来自8个不同国籍38个人试图从西非前往加那利群岛到达欧洲，途中被一艘入会船舶救起。

在前往安哥拉的途中，MRCC Rabat与该轮联系，说有一艘充气船在离海岸70海里处遇险。找到充气船后，船上救起了遇险人员，并向他们提供了医疗急救、水和食物。

当局指示该轮与一艘救援船会合，搜救船将接收获救人员并将他们带回摩洛哥。到此为止，一切似乎都很简单，但事情开始越来越复杂，因为当这些获救人员意识到他们将返回旅程原点摩洛哥时，拒绝下船，并抗议称他们的目的地是拉斯帕尔马斯，一些人甚至威胁，如果强制他们返回摩洛哥，他们要绝食和自杀。 

随后摩洛哥海军受命前来协助。第二天，摩洛哥海军顺利地让获救者上岸，联合国人权委员会摩洛哥办事处也在场帮助他们。 

从这个案例中，UK保赔协会总结了一些有趣的观点，包括：

- 首要的问题是不要把对这些人的救援变成偷渡。如果他们被定义为难民，一般由MRCC负责协调获救人员的上岸，但如果他们被定义为偷渡者，则由船东负责安排上岸，通常还负责将偷渡者遣送回原籍国；

- 船上的人数，包括船员和获救人员，大大超过了船舶的安全配员人数。当然，对于不熟悉船舶的人来说，船舶是一个潜在的不安全环境，因此，船员们应将获救人员安置在一个安全的、有持续监控的区域，特别是在他们之间的关系紧张的时候；

- 为了管理获救人员对问题解决方式的期望，协会建议船长向他们明确表示，尽管他们提出了抗议，但在协调他们上岸的问题上，船上只能按照MRCC Rabat和摩洛哥海军的指示进行操作；

在向难民和移民提供援助的过程中，船东不可避免地要承担一些费用，协会将对会员予以支持，承担船东因相关法律责任所产生的费用，以及因绕航而产生的额外费用。 

很遗憾，近年来，难民和移民危机越来越严重。由于许多人还将继续渡海寻求安全和更好的生活，商船的船长、船员和船东也要继续响应这些人的求助，不仅要履行《国际海上人命安全公约》和《联合国海洋法公约》规定的在海上拯救生命的义务，也要履行他们的职业使命。

来源：UK保赔协会；原文题目：Refugee and Migrant Crisis: An ongoing issue where shipping can make a difference；原文发布日期：2023/03/28