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林郑月娥发布2018施政报告:多项举措促进航运、物流发展!

        信德海事网10月10日电,10日上午,香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表任内第二份施政报告。新一份施政报告主题为“坚定前行,燃点希望”,全篇长达6万字。报告提出接近250项新措施,涵盖香港市民关心的土地房屋、医疗、福利、安老、民生等政策,篇幅较去年长约20%。
        尤其值得注意的是,据专业航运媒体信德海事网观察,香港将推出多项举措进一步促进香港航运及物流业发展。
        报告指出,海运业过去一直推动着香港的经济发展,目前超过九成的货运量仍是经水路运送进出香港,是贸易和物流业的重要支柱。虽然香港港口近年的货柜吞吐量呈下降趋势,但悠久的海运传统,天然的地理位置,船东、船务公司和海运服务行业的汇聚,仍然是香港的优势。
        香港船舶注册处为船东提供全年无休的优质服务,船舶总注册吨位位列全球第四,在国际海运界中,香港注册的船舶早已获认定为高质素的船队。
        林郑月娥表示,“在过去多月,我主持跨部门会议与业界接触,检视本港海运业的未来发展策略;并谘询了行政长官创新及策略发展顾问团的意见。”
        林郑月娥还强调,“无可否认,香港面对邻近和区内港口的竞争愈趋激烈,我们必须承认单靠港口货柜进出业务并不能继续为香港经济带来强大增长动力,我们必须善用香港的独有长处,以及「一带一路」和粤港澳大湾区建设带来的重大机遇,发展高增值海运服务。”
        具体而言,信德海事网观察到,香港政府将推行以下多项措施,支持和提升高增值海运服务的发展:
        航运
        1.以税务措施推动香港的船舶租赁业务,并委讬香港海运港口局成立专责小组拟订细节,藉此提升香港成为亚太区的船舶租赁中心;
        2.提供税务减免,以促进海事保险及承保专项保险业务在香港的发展;
        3.研究简化规管,便利船东保障及赔偿协会在香港运作;
        4.提供必要的便利和措施,支持香港为国际海运业继续提供可靠和高质素的争议解决服务;
        5.在选定的政府海外经贸办和驻内地办事处及联络处设立香港船舶注册处区域支援团队,以更快捷直接地为船东在当地港口提供支援,并推广香港船舶注册;
        6.向「海运及空运人才培训基金」注资2亿元,加强培育行业专才;
        7.继续拓展香港的全面性避免双重课税协定网络,以吸引更多国际海运和海运服务业公司落户香港;及
        8.与业界合作,共同在海外和本港向持份者推广香港的海运及港口服务,并鼓励更多公司和个人积极把握相关行业的商机和就业机会。
        香港海运界亦建议政府考虑推行额外措施,鼓励更多海运业的业务委讬人(例如船东、营运商、船舶管理者)利用香港作为他们营运海运业务的基地。
        但林郑月娥也表示,由于相关的海运业务委讬人涉及的业务范围甚广,需要进一步研究。并已要求运房局牵头,连同其他相关政府部门尽快提出可行方案。
        物流
        报告指出, 电子商贸在全球蓬勃发展,带动跨境物流派递增长,尤其是空运派递及转运服务。香港机管局已于本年6月成功招标兴建高端物流中心,而位于香港国际机场的空邮中心启用至今已20年,香港邮政正积极研究重建,引入先进设备,大幅提升其效率及处理量。
        金融
        为进一步巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位,政府会继续透过优化法律及税务框架,为基金业提供一个有利的营商环境。我们于今年7月实施开放式基金型公司制度,在单位信讬结构以外提供一个新的基金结构,并正研究为私募基金建立有限合伙制度。我们亦正检视现行适用于基金业的税务优惠安排,确保业界可以在推动营商的同时,亦能与国际税务合作要求看齐。为进一步扩阔基金销售渠道,我们亦会继续与其他市场推动基金互认安排。
        持续发展和壮大香港的资本市场对于巩固我们作为国际金融中心的地位至关重要。凭借我们与国际接轨的法制和规管、自由流通的资金,以及切合市场需要的上市制度,我们在过去九年间,共有五年的新股集资额名列全球第一。
        今年4月,香港联合交易所(港交所)推行新上市制度,包括在保障投资者权益的前设下容许具有由个人持有的不同投票权架构的新兴及创新企业,以及未有收入或盈利的生物科技公司在香港上市。今年在港上市的新股集资活动继续秉承过去的良好势头,截至9月的集资总额超过2,380亿港元,暂为全球第一。港交所会继续致力把香港发展成更深更广的融资平台。
        保险业
        一带一路,倡议促进沿线国家的基建和贸易发展,并带动对大型基建和投资项目的保险和风险管理服务的需求。香港有成熟的保险市场及健全的规管制度,可为这些项目提供优质服务。与此同时,粤港澳大湾区建设有助区内生产要素流动,确立香港的金融优势,支持区内实体经济发展,更为香港保险业注入新动力。为加强香港作为国际保险枢纽的地位,经谘询「金融领导委员会」后,政府将采取多项措施,包括推行税务减免以促进海事保险及承保专项保险业务在香港的发展。政府亦会修改相关法例,以容许在香港成立专为发行保险相连证券的特殊目的公司,深化香港市场的风险管理工具。我期待保险业监管局提出更多可提升香港保险业竞争力的建议。
        法律服务
        香港律政司致力推动香港作为「一带一路」的国际争议解决服务中心,并已成立工作小组探讨于香港成立具公信力和中立的「一带一路」争端解决机构,为世界各地的当事方提供「一站式」争议解决服务,解决各类商贸和投资等跨境及国际争议。该机构会设有国际性争议解决专家名册,提供包容当中所涉不同文化的争端解决方案,亦会考虑拟备一套专设的「一带一路」争议解决规则。
        就发展法律科技方面,律政司支持非政府机构筹建中的网上「一带一路」仲裁及调解平台,促使香港提供便捷和具成本效益的网上争议解决服务。特区政府会为此项目提供开发成本。
         律政司会继续加强香港与内地在民商事方面的法律合作,包括尽早与内地订立安排以扩阔两地相互认可和执行民商事判决的机制,以及探讨推动香港与内地签订相互认可和执行国际商事和解协议的安排。
        政府致力推展「法律枢纽」计划,正进行前中区政府合署西座和前法国外方传道会大楼的翻新工程,预计可于明年年中开始逐步提供空间予国际及本地法律相关机构使用。「法律枢纽」计划有助吸引更多著名国际法律服务和争议解决机构落户,在香港发展业务或开设办事处,进一步巩固香港国际法律和争议解决服务业的竞争力。
        海洋保护
        此外,在减废回收和保护海洋方面,香港会扩大政府行动,加强本港海岸线的清理工作和保护海洋环境方面的区域合作。香港有不少愿意为保护海岸清洁出一分力的组织和志愿人士。我们会设立一个海岸清洁联系平台,结合社会力量,协力保护海洋环境。
        应对贸易保护主义抬头
        凭借历史悠久的营商环境、开放、自由和具竞争力的体制,香港目前是全球第七大贸易及第三大外来直接投资流入的经济体。作为世界贸易组织(世贸)的创始成员,香港一直坚定拥护和恪守自由贸易原则,支持以规则为本的多边贸易体制,并与国家和世界各国一同倡议削减关税和消除贸易壁垒,贯彻始终推动全球贸易自由化。自今年初,美国采取单边贸易保护措施,冲击世贸体制,是国际贸易发展上的一大倒退,我们对此深感忧虑。我们尤其关注美国以国家安全为由,向包括从香港等地入口的某些产品加征关税。我们务必严加注视中美贸易摩擦对香港的影响,并制订应对方法。
        特区政府一直与业界保持紧密沟通,亦已即时采取多项措施,协助业界开拓市场和分散风险,包括加强各项中小企资助计划,及由香港出口信用保险局实施特别支援措施,加强保障受美国关税措施影响的香港出口商等。我们会优化香港按证保险有限公司的「中小企融资担保计划」的特别优惠措施及延长申请期,以进一步减轻本地企业的融资负担。特区政府会继续密切留意事态发展,适时推行支援业界的措施。

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