研究发现欧盟FuelEU Maritime提案可能会推广生物燃料，这引发了大量的执法担忧

最近一项关于即将出台的欧盟FuelEU Maritime提案的研究发现，推广生物燃料可能会引起严重的执法问题，因为强制性燃料标准旨在适用于也在欧盟以外购买的燃料。这可能危及实现减排。

此外，该研究还审查了在欧盟排放交易机制之外建立碳排放交易机制的复杂合规制度。这项研究是受欧洲共同体船东协会（ECSA）和国际航运公会（ICS）委托进行的。

其探讨了潜在措施（包括新的欧盟燃料标准）的效力和影响，以帮助船舶脱碳，发现在欧盟管辖范围外执行欧盟燃料标准存在重大挑战。

由于缺乏任何可行的替代燃料，特别是用于深海航运的替代燃料，国际采购燃料的标准实质上将规定船舶使用生物燃料。这项研究强调了与生物燃料的成本、可用性和规格有关的一些悬而未决的问题，以及与可再生能源指令下欧盟可持续性标准有关的执法方面的重要问题。

“欧洲航运业致力于尽快使航运业脱碳。然而，船东不能对燃料的质量负责。这是燃料供应商的唯一责任。

ECSA秘书长马丁·多斯曼补充道：“我们了解到，欧盟委员会希望对提案所涵盖的所有燃料实施欧盟的可持续性标准，但将燃料标准的法律责任交给船舶并不能解决实质性的执法挑战，特别是在生物燃料方面。”

认证非欧盟燃料供应商允许在国际上为船舶加油可能意味着欧盟FuelEU Maritime提案将有效监管并可能扰乱国际燃料市场。因此，研究的主要结论之一是，欧盟应确保遵守任何新标准的主要义务在于燃料供应商。

国际航运公会秘书长盖伊·普拉滕说：“你不会因为一个车主在汽油泵处被卖错了燃料而惩罚他，然而这正是欧盟FuelEU Maritime提案对船东的影响。此外，有人合理地担心，欧盟通过强制使用生物燃料将危及减排，而生物燃料对环境可持续性具有现实问题”。

研究报告中强调的另一个问题是引入了一个极其复杂的遵约制度，根据这一制度，无法使用或获得符合欧盟规定标准的燃料的船舶可能被要求从其他公司或欧盟委员会本身购买碳交易指标。这将有效地建立一个碳交易计划，与将欧盟排放交易机制扩展到航运业的提议相提并论。

该研究还发现，欧盟海运提案如果设计得当，可能有助于解决国际海事组织温室气体战略中确定的障碍，并可能刺激对低碳和零碳船用燃料的需求，目前这种需求是微不足道的。

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