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新冠病毒期间海盗袭击事件上升

在一份最新报告中显示,近期亚洲各地的海盗袭击事件数量翻倍,因此引发了各方“深切关注”。今年上半年,海盗袭击事件发生了50起,而2019年同期为25起。例如,新加坡海峡是全球最繁忙的商业航线之一,自今年1月至6月,该航线已发生16起事故。

在《亚洲打击海盗和持械抢劫船舶区域合作协议》(以下简称“ReCAAP”)发布的半年度报告中表示,海盗行为的上升归因于冠状病毒带来的全球经济形势恶化。袭击事件增加的地区主要包括孟加拉国、印度、印度尼西亚、菲律宾、越南和南中国海域。

如果袭击事件发生在任何国家管辖范围外,就被归类为海盗行为。反之则被认为武装抢劫。ReCAAP执行董事(Masafumi Kuroki)表示,目前海盗袭击事件上升令人担忧。他说:“‘小’犯罪如果不加以解决,会使海盗更有胆量采取更严重的行动。”

据田纳西大学诺克斯维尔分校研究海盗问题的学者布兰登·普林斯表示,亚洲的海盗和武装抢劫大多是随机的。他说:“大部分海盗来自当地渔民,他们把海盗活动视为一种提高收入的方式。” 他还表示:“在亚洲其他地区,很多失业的年轻人到巴淡(印尼)或其他地方找工作。海盗随机行为就像岸上的武装抢劫,如果他们看到值得一试的东西,他们就会去尝试。”

兰登·普林斯表示,通常看到有三到八名有组织的海盗乘坐一艘快艇靠近商船,然后爬上商船,他们通常携带刀具或其他武器,然后迅速离开。将盗来的物品其中包括废金属、引擎部件、舰桥上的通讯设备和船员的个人物品,在黑市上转售。

全球打击海盗合作

海上海盗活动是全球航运运输中的主要问题。在过去的几年中,海盗活动地点已经发生了巨大变化。以前,海盗活动的主要区域集中在印度洋/阿拉伯海,亚丁湾和红海附近。随着联合海军部队(CMF)在亚丁湾至红海段护航,确保海上安全通过,因此该地区的海盗活动已大大减少。联合海军部队(CMF)是一家跨国海军联盟关系,其存在的目的是确保约320万平方英里的国际水域(包括一些世界上重要航道)上促进安全、稳定与繁荣。

2019年11月,一个以美国为首,在确保中东航运运输安全的联盟正式启动。联盟成员针对伊朗对船舶和港口沿岸设施进行的一系列袭击进行指责,并发起了国际海事安全组织(IMSC)。IMSC的存在进一步加强了整个航行区域的安全性和稳定性,保护穿越波斯湾,阿曼湾以及巴布曼德海峡的船舶。

英国海洋贸易组织(UKMTO)是由皇家海军运营,主要目的是提供信息渠道于军事(包括/安保部队) 和通过战争海盗高风险地区(HRA)从事国际贸易运输的有关方。UKMTO还为穿越HRA的船舶设立自愿报告区(VRA),详见《英国海军海上安全海图》。

VRA计划在于加强商船的安全性。其建议船长以及航运公司定期发送航报,其中包括提供下一港口的位置、航向、速度和预计到达时间。一旦发生事件时,UKMTO可以通知相关地区当局,并向发生事件附近的船舶发出警告。

UKMTO还从其他区域组织收集信息,以提高海事态势时效性(MSA)。几内亚湾海域贸易联盟(MDAT-GoG)是UKMTO和法国海军(MICA-Centre)的合作项目。自2016年6月20日开始合作以来,主要目标是保持在非洲中部和西部海域海上信息时效性。

非洲之角海事安全中心(MSC-HOA)是欧盟海军与工业界紧密合作建立。MSC-HOA中心提供24小时全天值守监视穿越亚丁湾船舶,同时也提供一个共享平台,该平台可以向业界传达最新的反海盗指南,以及供船运公司和运营方递交在亚丁湾的船舶航报。

国际海事局海盗报告中心(IMB PRC)遵循1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)第101条和联合国2009年12月2日国际海事组织(IMO)第26届大会通过的A.1025(26)决议。公布有关海盗、持械抢劫及偷渡者事件的最新及历史详情,包括对船长及海盗易发地区的建议。国际海事局成立于1992年,为船长提供24小时免费服务,举报任何海盗、武装抢劫或偷渡者事件。

全球海事安全网站提供了详细的信息以及连接,其中包括海盗、网络安全、移民、偷渡者、走私、武装冲突和战争等章节。也有关于特定地理区域的章节,包含:几内亚湾、东南亚、地中海、红海、亚丁湾、索马里盆地、阿拉伯海。该网站由主要航运业协会共同维护,其中包括: 

BIMCO

International Chamber of Shipping

INTERCARGO

InterManager

International Group of P&I Clubs

INTERTANKO

Oil Companies International Marine Forum

《亚洲打击海盗和持械抢劫船舶区域合作协议》(ReCAAP)是亚洲地区首个政府间协议,以促进加强打击海盗和持械抢劫船舶的合作。该协议于2006年11月启动,目前有20个缔约方,包括欧洲(挪威、荷兰、丹麦和英国)、澳大利亚和美国与14个亚洲缔约方,其中包括亚洲北部、东南亚和南亚国家进行合作。ReCAAP网站包含特定地区航行指南,均可以从网站上免费获取。

由于各国政府与组织的重视和努力,海军舰船护航和侦察机部署对海盗行为起到了威慑作用,特别是在红海地区效果显著。但是,几内亚湾,东南亚以及最近的墨西哥湾的海盗袭击事件却在加剧,绑架船员和索要赎金事件趋势逐步递增。

协会在使用武装警卫(PMSC)方面的立场

协会认为,除了遵守行业安全和反海盗指南以及相关版本的BMP指南(当前为BMP 5和BMP西非)以外,武装警卫是船东可能寻求的另一种保护措施。船东应在考虑聘用武装警卫之前,已对预期航程进行了全面的风险评估 - 考虑到环境威胁、船舶必要的物理防护、航行路线以及是否需要额外的安保人员等因素。

根据BIMCO的指引,虽然国际保赔集团不建议使用武装警卫,但在符合某些规定的情况下,也不反对使用武装警卫。这些在国际保陪集团的海盗风险常见问题中可以找到详细内容。

BIMCO制定了GUARDCON标准条款,用于在东非海域雇用武装警卫,已然成为行业标准。然而,BIMCO认为GUARDCON不适合在几内亚湾雇佣武装警卫,因此国际保陪集团制定了GUARDCON的修订版本, GUARDCON West Africa。

对未来的担忧

兰登·普林斯表示,全球大流行的新冠疫情可能会导致更多人从事海上犯罪活动。他补充说:“我一直担心,Covid-19会减少全球贸易,从而降低增长,增加贫困和失业率,进而导致更多的海上海盗活动。” “毫无疑问,随着贸易的下滑,船上的水手人数将减少(因此,船员对潜在海盗或武装劫匪的监视也将减少)。”

尽管在亚洲很少发生绑架事件,ReCAAP报告详细介绍了1月份马来西亚拉哈达图海岸附近的事件:五名被拖网渔船绑架的船员仍被关押。在全球范围内,暴力袭击有所增加。根据国际海事局(IMB)的数据,自一月份以来,共有77名海员被劫持或绑架勒索。

提醒船东特别注意西非海域几内亚湾,此处发生的海盗袭击事件占全球的90%以上。如需更多防损信息或防损意见,请联系我们或船舶保险人。

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