2019年全球海盗事件分析

摘要：解读国际海事局 ( IMB ) 发布的2019年全球海盗事件的有关数据，进一步从地理位置、时间、武器装备与船员受害情况、船舶状态、船型与船旗国等维度比较分析海盗事件的规律，供航运界参考。

关键词：海盗事件；船舶；航行安全

自古以来，海盗一直袭扰威胁着航运安全。近年来，全球海盗事件数量虽呈现稳步减少趋势，但仍然对全球航运业的安全和健康发展造成了较为严重的威胁和影响。为进一步分析全球海盗事件的分布规律和变化趋势，本文针对国际海事局 ( IMB ) 发布的《2019年全球海盗及海上武装劫船报告》中的有关海盗事件信息和数据进行统计分析，以期为后续海盗的防范与应对提供参考。

2010—2019年全球海盗事件数量如图1所示，除2018年略有回升外，全球海盗事件数量自2010年以来基本呈稳步减少趋势。2019年全球海盗事件数量为162起[1]，达到了自1995年以来的最低值。

图1 2010—2019年全球海盗袭击事件数量统计

一、地理分布情况

2019年发生的海盗事件位置分布非常广泛，主要分布在非洲、南美洲、东南亚、东亚、南亚次大陆的34个国家和地区，具体如表1所示。从地理区域来看，非洲最多，占43.8%，东南亚次之，约为32.7%。东南亚地区的海盗事件比较集中，主要发生在印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡海峡4个国家和地区。除菲律宾外，其他3个国家和地区的海盗事件数量均超过10起。从国家和地区来看，居于前五位的国家和地区 ( 括号内数字为海盗袭击发生次数 ) 依次为尼日利亚 ( 35 )、印度尼西亚 ( 25 )、新加坡海峡 ( 12 )、马来西亚 ( 11 )、秘鲁 ( 10 )，上述国家和地区也是2019年海盗事件不少于10次的所有国家和地区，其海盗事件总和约占全球的57.4%。其中尼日利亚已经连续2年成为海盗事件数量最多的国家，自2013年以来连续超越索马里海盗事件数量，成为目前海盗最猖獗的地区[2]，航行至此的船舶需要进一步加强和提升防范措施。尽管印度尼西亚发生的海盗事件数量仍然非常多，但自2015年以来一直呈明显减少的趋势，2019年海盗事件数量为2010年以来最低值。此外，由索马里海盗导致的海盗事件在近5年一直保持在较低水平，均低于10起，2019年是继2014年以来再次没有发生海盗事件的年份，可见有关国际组织和各个国家对该地区的军事护航和联合行动有效地抑制了该地区的海盗活动。

表1 2019年全球海盗袭击事件的地理分布统计情况

以2018年或者2019年海盗事件不少于5起的国家和地区为比较对象，与2018年相比海盗事件数量增加超过5起或者50%的国家和地区（括号内数字为海盗事件增加次数和比例）有：新加坡海峡 ( 9/300% )、秘鲁 ( 6/150% )、委内瑞拉 ( 5/45.5% )；海盗事件数量减少超过5起或者50%的国家和地区 ( 括号内数字为海盗事件减少次数或比例 ) 有：尼日利亚 ( 13/27.1% )、孟加拉国 ( 12/100% )、印度尼西亚 ( 11/30.6% )、加纳 ( 7/70% )、菲律宾 ( 5/50% )、刚果 ( 布 )( 3/50% )。其中孟加拉国自1994年以来首次未发生海盗事件，这是一个非常向好的现象，特别是在该地区多年来海盗事件数量一直较高的情况下。当然，这并不意味着该水域的绝对安全，相关船舶仍然不能放松警惕。

值得注意的是，尽管巴拿马、多米尼加、阿尔及利亚、赤道几内亚、加蓬等国家发生的海盗事件数量很少，但距上次出现海盗事件均已至少5年。其中巴拿马更是自2004年以来首次发生海盗袭击事件，且该起海盗事件是2019年度唯一船员被杀害 ( 1名 ) 的海盗事件，因此，在上述国家和地区航行的船舶应提高警惕，不可疏忽对海盗的防范。

从港口分布情况来看，2019年至少发生3起海盗事件的港口共有13个，其中有3个为印度尼西亚的港口。超过10起的港口和水域 ( 括号内数字为海盗事件数量 ) 有尼日利亚的拉各斯港 ( 16 )、新加坡海峡 ( 12 )、秘鲁的卡亚俄港 ( 10 )。船舶在挂靠上述港口或在其附近水域航行时应提高警惕，加强防范。

二、时间分布规律

2015—2019年按照月份统计的海盗事件分布情况如表2所示，总体来看，海盗事件的月份分布并没有明显的规律。相比较而言，2019年海盗事件的月份分布比较均匀，有9个月份的事件数量在12~14起之间。在2019年，5月份海盗事件数量最多，达到21起；6月份海盗事件最少，仅有2起，也是全年唯一低于10起的月份。此外，在新加坡海峡发生的12起海盗事件中，有11起发生在第四季度。在秘鲁发生的10起海盗事件中，有5起发生在第四季度。

表2 2015—2019年海盗事件月份分布

2019年按照时间段统计的海盗事件分布情况如表3所示，除1起海盗事件发生的具体时间不确定外，海盗袭击的时间主要集中在夜间，18：00—05：59这一时间段内发生海盗事件136起，约占总数的84.5%，东亚地区的5起海盗事件均在该时间段内。在这136起海盗事件中，企图袭击事件21起，约占15.4%。00：00—03：59属于海盗事件高发时间段，在这一时间段内发生的海盗事件共计73起，约占总数的45.3%。

表3 2019年海盗事件时间分布

在06：00—17：59时间段内共发生25起海盗事件，其中12起发生在非洲水域，9起发生在东南亚，这也说明这两个地区的海盗比较猖獗。南亚次大陆、东亚、南美洲地区发生的38起海盗事件中，仅有4起发生在该时间段内。在这25起海盗事件中，企图袭击事件7起，约占28%，明显高于18：00—05：59时间段。可见，船舶在夜间难以及时发现海盗，使得海盗袭击的成功率更高，相应船舶受到袭击的可能性也增大。

三、武器装备与船员受害情况

由表4可以看出，由于未明确说明海盗所用武器类型的海盗事件数量较多，致使从武器类型角度统计分析海盗事件的客观性受到一定影响。基于现有数据，尽管2019年海盗事件数量有了较大幅度的下降，但使用枪支的事件数量变化不大，说明海盗的危险指数仍然处于较高水平。武器装备使用情况也具有比较明显的地域特点。在47起使用枪支的海盗事件中，有37起为非洲水域海盗所为，约占总数的78.7%，南美洲与东南亚各发生5起。36起使用刀具的海盗事件中，有18起发生在东南亚，占总数的50%。在尼日利亚发生的35起海盗事件中，除14起中使用的武器装备类型未说明外，仅有1起使用其他类型武器装备，其余20起均使用了枪支。因此，在该水域航行时，不仅要加强海盗防范措施，同时还要保护船员的人身安全。

表4 2015年至2019年海盗武器装备统计

由表5可以看出，在船员受到伤害的方式中，人质、绑架/赎金两种方式最为普遍，这两种方式也分别呈现出比较明显的下降、上升的趋势。近年来，人质数量基本呈下降趋势，2019年的59人次是自1995年以来的最低值。特别是与连续超过1 000人次的2009年、2010年相比，减少的幅度尤为显著。绑架/赎金作为2004年后开始呈现的一种伤害船员方式[3]，2019年的134人次为最高值，也是首次突破100人次，共涉及19起海盗事件。绑架/赎金这种方式具有比较明显的地域特点，有121人次发生在几内亚湾水域，约占总数的90.2%，与该水域2018年的78人次相比，增加了55.1%。具体来说，绑架/赎金主要发生在尼日利亚 ( 48人次 )、贝宁 ( 35人次 )、喀麦隆 ( 31人次 )、马来西亚 ( 13人次 )、多哥 ( 7人次 )。其中贝宁发生的3起海盗事件均涉及船舶绑架/赎金，累计达35人次。可见，海盗对追求经济利益的企图更加明确。在总计210人次的船员受伤害事件中，169人次发生在非洲地区，且均为人质、伤害、绑架/赎金。可见，非洲地区的海盗非常猖獗，不仅体现在海盗事件数量上，也体现在船员受伤害程度和人次上。此外，威胁这种方式也具有比较明显的地域特点，其中5人次发生在东南亚地区。

表5 2015—2019年受伤害船员人数统计

在2019年发生的11起武装射击海盗事件中，9起发生在尼日利亚，另外2起发生在厄瓜多尔、圣多美和普林西比。发生人质劫持的海盗事件4起，其中2起发生在尼日利亚，另外2起发生在赤道几内亚和多哥。可见，尼日利亚的海盗还是比较残暴的。

唯一一次杀害船员的海盗事件是由巴拿马海盗所为。2019年，新西兰一家四口人乘坐游艇遇袭，其中一人被射杀，一人受伤。

除了船员在海盗事件中受到伤害外，武装保安人员也有多人次在海盗事件中伤亡。可见，海盗事件对船员及其他随船人员的人身安全仍然存在非常大的威胁。

四、被袭船舶状态分析

2015—2019年被海盗袭击时船舶状态见表6。总体上看，船舶在锚泊时受到海盗袭击的数量和成功率都相对较高，在2019年约占总数的56.2%。由于可以采取更加多样和有效的措施来阻止和拖延海盗的袭击，在航船舶被袭击的成功率较低。因此，近年来海盗事件数量的减少主要体现在在航船舶受袭击数量的下降。同时，这也说明海盗在袭击船舶时更加注重成功率，袭击的盲目性和随机性降低。相对而言，系泊船舶被袭击的数量较少，但其成功率最高，2019年约为90.1%，也应引起重视。

表6 2015—2019年被袭击船舶状态统计

五、船型与船旗国分析

以IMB划定的船型看，海盗袭击的船舶几乎涵盖了所有的船型，在2019年达到了19种。可见，海盗在船型的选择上并没有非常明显的针对性。不过考虑到各类船型的占比情况，使得受到海盗袭击较多的船型仍然较为集中。以2019年遭受袭击不少于5艘次的船型为准，2015—2019年受袭击的主要船型如表7所示。其中散货船、油船 ( 化学品/成品油 ) 一直是受袭击最多的两类船舶，原油船、集装箱船也是受到袭击较多的两类船舶，此外，杂货船、LPG船、拖轮/拖带船等也占有较高的比例。

表7 2015—2019年遭袭船舶主要类型统计

从船籍看，在遭受袭击的162艘船舶中，其船籍涉及38个国家和地区。海盗在袭击时对船籍并没有明显的针对性和限定性，例如，喀麦隆海盗在2019年9月13日袭击了一艘喀麦隆籍渔船并绑架两名船员，这也反映出海盗袭击的主要目的是为了经济利益。受袭船舶船籍排在前五位的国家和地区 ( 括号内为受袭船舶数量 ) 依次是：马绍尔群岛 ( 28 )、新加坡 ( 22 )、利比里亚 ( 19 )、巴拿马 ( 17 )、马耳他 ( 10 )。上述国家的船舶登记制度多数为松散管理的开放登记制度，俗称“方便旗”国家。

六、总结

纵观2019年，尽管海盗事件数量有所减少，但不少地区的海盗活动仍然十分猖獗，有些国家和地区在时隔多年后再次发生海盗事件。作为航运界的痼疾，海盗是难以被完全消除的。相关企业需要密切关注和紧密跟踪全球海盗事件，建立完善的数据库，统计分析并预测其变化规律，为船舶防范海盗提供参考，促进航运安全。

参考文献：

[1]IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2019.

[2]郑国平,范中洲.近年海盗袭击特点与防范措施[J].世界海运,2017(6):1-5.

[3]刘荣元. 全球海盗活动分析与应对措施[J].世界海运,2017(7):32-37.

作者简介：

曹玉墀，大连海事大学航海学院航海教研室，副教授。

马麟，大连海事大学航海学院航海教研室，讲师。