上周六，菲海盗袭击了9船员，苏禄海海盗最新发展形势

2018-08-24 09:40来源： 信德海事网

　　据独家消息称：2018年8月18日，满载3900吨的棕榈仁原油的EVER ALPHA 拖轮，由马来西亚的Felda Sahabat 码头开往Kuantan 港。拖轮注意到远处有小艇靠近，当不明身份人员试图靠近本船时，拖轮船员将自己反锁在驾驶台内，并发出求救信号。最终，在17点50分，10名不明人员在5°26'4.20"N119°13'28.20"E处登上拖轮，全部人员的脸部全都被遮挡，无法确定袭击者的国籍，拖轮共有9名船员，除一名船员来自印度以外，其余船员来自印尼。

　　让一个国家公开“呼救”的难题并不多见，2017年后，不到一个月中，菲律宾政府已三次公开“呼救”，原因就是菲律宾南部的海盗日益猖獗。

　　菲总统杜特尔特公开表示：“如果他们能在那里，我们将会很高兴……即便是让海岸警卫队快艇巡航也行，就像他们在索马里所提供的帮助那样”。

　　其强烈建议中国的海事力量介入到苏禄海的安全保卫中来。

　　菲律宾政府如此迫切并非没有道理，隶属于非政府组织国际商会的“国际海事局”报告显示，在位于菲南部的苏禄海，被绑架人数创10年新高。

　　2007年4月还曾出现过一次严重事件，海南省“琼琼海08099”号渔船在苏拉威西海遭遇武装抢劫，18名渔民险死还生。

　　2016年全年经过锡布图水道共计12665艘次，目的国或始发国为中国的航次占比为64.22%，占据半数以上。其中，航次目的国前三的为中国、澳大利亚、印尼。

　　越来越多的海盗劫持事件发生在位于菲律宾和婆罗洲之间的苏禄海。每年大约有价值400亿美元的货物通过该地区，其中7、8亿美元是印度尼西亚出口到菲律宾的煤矿，因担心可能遭到疑似伊斯兰武装分子的海上袭击，至少已有两个印尼煤炭港暂停向菲律宾发货。

　　以菲律宾南部民答那峨岛为据点的阿布沙耶夫组织，透过绑架快速获利，在前两年就已借绑票勒索了近7300万美元赎金，并用这些勒索来的资金为大规模恐怖行动筹资。

　　曾有印尼官员警告，这里或成为“新的索马里”。

　　在南中国海的海盗就是为了抢钱，哪怕是为了几包方便面、几瓶矿泉水，甚至不惜杀人越货。他们就像是普通的入室抢劫犯一样，如果说索马里海盗是“联合匪帮”，那么南中国海的海盗则是“机会主义分子”，他们伺机而动，抢完即走。“他们也有枪，但多数情况下是使用刀，趁着黑夜用铁钩爬上船只偷袭。”

　　苏禄海

　　海盗特质

　　（一）海盗活动成为对抗政府反恐行动更加重要的手段

由于菲政府海上力量孱弱。海盗活动成为该组织与政府博弈的重要手段。通过绑架，获取赎金的恐怖分子进而购买武器，进行军事训练，而且经常在菲国各地制造爆炸，声东击西，干扰政府军围剿。由于该组织所存在的地区形势复杂，很容易在岛屿上的丛林中隐藏起来，一旦有机会，能通过招募本地人等方式迅速壮大，由菲律宾媒体报道，其对新加入的个人开出每个月300美金的“薪水”，在当地那些较为贫困和落后的地区能够迅速建立其威望进而增强其实力。

　　（二）袭击目标从小型船只同时转向大型船只

　　往年，阿布沙耶夫组织主要袭击对准诸如小型船舶以及拉煤的驳船，和那些缺乏安全部队保驾护航的渔船，绑架渔民。但是由于受害人并不富有，政府坚守不付赎金的政策，该组织屡屡处死人质，例如2017年04月16日，菲律宾军方指，因为300万比索赎金无法获取，再有一名人质遭南部恐怖组织阿布沙耶夫斩首。死者和另四名渔夫是于2016年12月一起在马来西亚东部州属沙巴以东的西里伯斯海遭阿布沙耶夫绑架。

　　然而，据亚洲反海盗组织分析，从2016年10月份开始，该组织胃口明显加大，更少关注小拖船和渔船，开始了将袭击对象转向经过该区域的国际商业船舶，然后要求船东用大量的赎金，赎回被绑架的船员。比如之前的遭到袭击的Dong BangGiant 2轮， Royal 16轮， Southern Falcon以及最近的Kumiai Shagang轮，尤其是那些航速较慢以及干舷较低的船舶容易成为阿布沙耶夫海盗组织的袭击目标。

　　（三）绑架目标从陆上外籍游客同时转向周边船员

　　陆地上的外籍游客一贯是绑架对象。2015年下半年，阿布沙耶夫组织在棉兰老岛达沃村附近的萨马尔岛一个度假村绑架3名外籍人士和1名菲律宾女子佛洛。阿布沙耶夫释放菲律宾女子佛洛后再获得2000万披索赎金。

　　由于菲律宾政府近年的强力反恐，导致该组织将绑架活动同时转向周边外籍船员。据悉，2016年上半年，阿布沙耶夫组织绑架14名印尼船员和4名马来西亚船员后，估计共赚得3.53亿披索赎金。2017年，预计阿布沙耶夫绑架勒索的行动会继续增加，尤其在菲律宾、马来西亚以及印尼周边的繁忙水域。

　　海盗活动

　　航行建议

　　2018年8月18日，满载3900吨的棕榈仁原油的EVER ALPHA 拖轮，由马来西亚的Felda Sahabat 码头开往Kuantan 港。拖轮注意到远处有小艇靠近，当不明身份人员试图靠近本船时，拖轮船员将自己反锁在驾驶台内，并发出求救信号。最终，在17点50分，10名不明人员在5°26'4.20"N119°13'28.20"E处登上拖轮，全部人员的脸部全都被遮挡，无法确定袭击者的国籍，拖轮共有9名船员，除一名船员来自印度以外，其余船员来自印尼。

　　马来西亚海军收到求救信号迅速行动，并在一个小时以后的18点30分抵达，非法登船人员发现海军艇靠近时迅速逃离拖船，随后EVER ALPHA 轮在海军护航下抵达目的地。

　　航行建议：

　　错综复杂的地理和政治因素为苏禄海的海盗发展提供了温床，频发的海盗活动让这一水域不在安宁，因此，我们对船舶在通过此区域时的航行建议如下。

　　1，严格的执行报告制度，并保持高频电话在8/16频道守听，随时准备与当地巡逻艇联系。

　　2，低干舷船舶尽量远离岸边航行。如果可以绕航，尽量避开此海域。

　　3，保持AIS系统开启并运行。　　

　　4，尽可能布置多的船舶监控系统，以便实时监控船舶不易观察的区域。及早发现异常靠近的小船。

　　5，保持船舶汽笛随时可用。

　　6，将所有的救生设备包括救生梯进行固定和隐藏，防止被海盗利用。

　　7，准备消防皮龙及泡沫灭火系统，在不明身份人员登船时进行阻击。

　　8，将所有通往甲板的通道·门进行加固并锁止。

　　9，通过此此区域时加派瞭望人员以便第一时间发现不明船只。

　　10，雇佣海事安保人员随船进行护航。

　　反海盗

　　阻力重重

　　一方面阿布沙耶夫组织因为赎金要求得不到满足，屡屡杀害外国人质。例如2016年，该组织斩首三个人质，分别是加拿大公民约翰·里德尔和罗伯特·霍尔，以及菲律宾公民帕特里克·阿尔莫多瓦。2017年，阿布萨耶夫组织又将70岁的德国人质坎特纳斩首。另一方面，菲律宾当前的反恐政策十分强硬。2017年1月16日，菲律宾总统杜特尔特对绑架外国人的菲极端武装人员抛出狠话：“格杀勿论，哪怕搭上人质性命也在所不惜。”这也意味着一旦发生绑架事件，菲律宾政府的态度可能更加强硬，人质生命危险加大，如果实施谈判，也意味着谈判成本升高。掳绑组织如今已渐渐不再只攻击小型且缓慢移动的船只，如拖船、驳船、渔船等，而是把目标放到所有类型船只上。

　　就菲律宾来说,国家军警基层士兵的的平均工资很低，水平约在400-800美金一个月。所以菲律宾军警有时会接“私活”为私人雇主提供安全服务以弥补收入。这在军警圈内是比较普遍的现象。另外菲律宾作为亚洲的情报交易中心，一些军内情报人员同样会因为收入问题私下买卖情报以获得利益，所以任何情报的泄露都很常见。
同时，菲律宾军火泛滥且武器管理十分混乱，很多军警人员、保安公司或私人大量持有欧洲及以色列等国公司的精良武器。且菲律宾当地武器作坊如雨后春笋，任何人都可以以极低成本获得充足的弹药。除了菲军警之外，本地华人和韩国黑社会组织、阿布沙耶夫、菲新人民军等恐怖组织构成了菲律宾主要的三大武装集团。
犯罪的土壤异常“丰沃”。
很多雇主雇佣的保安公司其实很可能跟具有犯罪目的的武装团伙有所勾结，（甚至其安保具有黑白两种身份）唯一有效的解决办法就是通过多次的业务交往来甄别安保成员的可靠性。一些成熟的保安公司已花费多年的时间沉淀下来一批可靠人员并在工资待遇上高于普通的安保人员。通过筛选过后的安保人员在大型安保公司的管理条款之下，发放较高工资是能够有效防止他们变为“危害力量”的有效政策。而与其组织中的主官进行业务往来也是“消金降险”的无奈之举。
但最近几年由于安保公司的恶性竞争---不少缺乏行业资质的小保安公司也意欲从市场分一杯羹。以致安保服务费用大幅度非正常降低。就菲律宾苏禄海和印度洋海事安保市场来讲，3-6人安保队的安保费已从高点四至八万美金降低到几千美金的水平。随之而来的问题急速凸显，由于不能按时按量支付安保人员工资，个别安保力量的“身份颜色”已有变化。虽然大型保安公司除了商业利益之外还要考虑并确保安保服务的质量和社会责任，但因为市场竞争原因难免也存在较大的安全隐患。

　　结语：

　　解决海盗问题任重道远