“升级”后的菲律宾海员，能填补全球海员供应缺口吗？

近日，全球海员大会CrewConnect Global在菲律宾马尼拉召开，毫不意外，海员短缺和培训问题依然是与会专家们重点关注和讨论的话题。

图片来源网络仅供示意

菲律宾交通部部长Jaime Jimenez Bautista在会上发言称，菲律宾致力于确保本国海员符合全球标准，以此保持世界海事之都的地位。他表示，菲律宾国家海事局(MARINA)正在处理欧委会关于菲律宾海事教育和培训院校质量的检查结果。

2020年，欧委会和欧洲海事安全局(EMSA)对菲律宾《海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW公约)的遵守情况开展了审核检查，并在今年初提出了23项缺陷，其中包括某些海事院校未能遵守海员认证、培训和值班标准。

Jaime Jimenez Bautista指出，今年3月份，菲律宾国家海事局已向欧委会递交了一份报告，展示了其为解决EMSA检查中发现的问题所采取的各项措施。他还强调：“有一点我要说清楚，我们并不是没有通过(EMSA的)检查。”并补充称，菲律宾海员可以继续获得国际航运机构，包括那些设在欧盟的机构雇用。

上面提到的纠正措施中有一项开发第二年和第三年培训课程的举措。菲律宾交通部还发布了新的政策、标准和指导方针来更新海员的培训课程设置。官方还制定了标准化的课程包，确保能够满足海员培训、发证和值班标准所规定的能力要求。海事局也在对海事高等教育机构是否符合标准进行监督。Jaime Jimenez Bautista表示：“采取这些纠正措施是为了维护近5万名菲律宾海员在悬挂欧盟船旗的船舶上的就业。”

全球90%的货物由海员运送，而全球海员近三分之一是菲律宾人。全世界有60万名菲律宾海员，预计今年海员将为菲律宾带回71亿美元的外汇资金。

同样出席了CrewConnect Global大会的菲律宾海员外派机构Döhle Seafront Crewing总裁Iris Baguilat则表示，菲律宾有能力提供更多海员来填补全球海员供应缺口，但船东得愿意给该国年轻的实习生海员一个机会。

“菲律宾每年有3万名刚毕业的实习生海员，但目前，航运业只挑走了高级海员，应届毕业生却没有那么快被吸收。”Iris Baguilat说道。“菲律宾在海员供应方面有很大的潜力。实习生们虽然很年轻，但他们为了准备出海已在学校学习了三年。这意味着他们有浓厚的兴趣并愿意在海上工作。这是很重要的一点，也是其他许多国家所缺乏的东西。航海是许多菲律宾人的生计。在其他国家的海员不能或不愿出海时，菲律宾海员依然留在船上。”

担任航运集团PTC首席执行官同时也是ICS副主席的Gerardo Borromeo表示，在菲律宾不存在海员招募的问题。“人口每年增加160万，(为包括航运业在内许多行业)提供了稳定的劳动力供应。”

据一位业内人士称，只有约10%的毕业生在毕业后能够直接就业，因为该国的一些海事机构不符合行业标准。“这很可惜，因为从文化上看，菲律宾海员是非常勤劳、忠诚的，而且那些态度端正的海员可以在工作中得到锻炼。”

Iris Baguilat对菲律宾国家海事局打击不符合标准的海事学校的举措表示赞赏。她还敦促菲律宾政府削减海员招募相关的繁文缛节。她指出，大多数时候，政府处理行政工作所花费的时间太长，例如就业签证处理和工资变动审批。“政府必须更快速、更灵敏地满足不断变化的行业需求，使海员供应能够迅速流向市场。” 

她还提到了该国普遍存在的 “追逐救护车”的问题(注：追逐救护车原指一些律师怂恿事故受伤者起诉以此牟利的行为)。她表示，“追逐救护车”的现象和执法不力有时会劝退外国雇主在菲律宾的招聘，因为他们担心会承担赔偿责任。“必须修改法律，给船东也提供保护。”