关于开展与《海员培训、认证和值班标准国际公约》（STCW）相关的PSC检查活动

海难事故调查的结果持续表明，疲劳作业与海上事故之间存在明显的联系。近年来，人们越来越关注与海员工作、休息时间以及疲劳作业相关的规定难以被实施和执行的现象。今年，巴黎和东京的谅解备忘录中关于港口国管制的联合集中检查活动，旨在提高航运从业者对《STCW公约》要求和最低安全配员原则的认识。该活动于2022年9月1日开始实施。

船舶的操作和维护应始终确保良好的工作条件、安全的操作流程和顺利通过港口国管制（PSC）检查。然而，先前已宣布的有针对性的PSC检查，例如年度联合检查活动（CIC），仅侧重于可能存在较高事故风险和/或不遵守国际安全法规的特定领域。

根据2022年8月1日巴黎和东京谅解备忘录的联合新闻稿，今年的年度联合检查（CIC）的目的是提高船东、船舶经营人和船员对《海员培训、认证和值班标准国际公约》（STCW公约）中具体要求的认知。该年度联合检查（CIC）将从2022年9月1日持续至11月30日，适用于所有类型的船舶，旨在确认：

● 船上服务的海员人数及其证书符合《STCW公约》要求和规范的相关规定，以及船旗国当局确定适用的最低安全配员要求；

● 所有在船上服务的海员，均须根据《STCW公约》要求获得证书，持有适当的证书或者有效豁免证明，或者提供相关文件，证明已向船旗国主管机关提交了背书申请；

● 船上海员持有《STCW公约》要求的有效的健康证明；

● 值班时间表和休息时间指引符合《STCW公约》和规范的要求。

与往常一样，该检查将与定期的港口国管制（PSC）检查一起进行。但是，根据该年度联合检查（CIC）规定，在活动期间一艘船舶将只接受一次检查。港口国管制（PSC）检查官员将在年度联合检查（CIC）期间使用预先准备的问题进行检查，同时，巴黎谅解备忘录的检查清单在此同样适用。

大多数其他谅解备忘录，如黑海、加勒比海、印度洋、地中海、利雅得和比尼亚德尔马谅解备忘录，预计将加入本年度联合检查（CIC）并在检查期间使用类似的检查清单。

建议

根据国际海事组织（IMO）第A.1155（32）号决议附录11:2021港口国管制程序，在年度联合检查（CIC）期间进行的初步港口国管制（PSC）检查更多侧重于相关文件的有效性，例如海员证书、最低安全配员、应急部署清单、值班时间表和每日休息时间记录。然而，协会强烈建议会员和客户将本年度联合检查（CIC）视为对确保海员适合工作，并能够保持足够安全的警觉性和表现的重要提醒。

尽管有现行规定，但海难调查持续表明，疲劳作业与海上事故之间存在明显的联系。疲劳作业会影响一个人的生理、认知和行为表现，如决策能力、反应时间、判断力、手眼协调等。当疲劳作业与环境中其他风险同时存在时，就有可能会导致事故发生。

近年来，人们越来越关注与海员工作、休息时间以及疲劳作业相关的规定难以被实施和执行的情况。根据2021年7月提交给国际海事组织的一份报告显示，由于工作量与配员水平之间的不均衡，越来越多海员有隐瞒工作时长的违规行为。该报告称，为了避免在检查或者审查方面出现瑕疵和导致船舶营运中断，海员要么少报工作时间，要么修改工作/休息时间记录，以确保合规。

虽然船舶经营者不可能规范和监督每艘船舶上每位海员的睡眠习惯，但他们确实需要认识到疲劳作业的危险，并确保休息时间不仅仅是纸面上的要求。专注于通过船舶设计、运营和配员政策来减轻疲劳作业风险，将大大有助于确保安全运营以及船员的福利和健康。关注疲劳作业的危险性，还可以通过减少事故造成的伤害、停机时间以及对高价值资产和环境的物理损害来降低船舶的运营成本。