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东京备忘录新添正式成员

东京备忘录新添正式成员——巴拿马

2019年10月14日至17日,东京备忘录第30届委员会会议(PSCC)在马绍尔群岛首都马朱罗召开,会议批准巴拿马为东京备忘录正式成员。

从合作成员到正式成员

巴拿马在2015年10月东京备忘录第26届PSCC会议上被批准成为合作成员。

其后,巴拿马连续三年积极参与备忘录PSCC会议和相关活动。根据东京备忘录规定,三年后巴拿马应申请成为正式成员或退出参与备忘录。

2018年12月,巴拿马申请成为东京备忘录正式成员。2019年4月,备忘录秘书处派出由秘书处、中国、新西兰、新加坡专家组成的评估组赴巴拿马,对其港口国监督开展情况进行评估。

针评估组发现的观察项,巴拿马积极采取纠正行动,评估组成员一致认为巴拿马已满足东京备忘录正式成员的标准。

第30届PSCC会议上秘书处提交了关于批准巴拿马成为东京备忘录正式成员的提案,得到与会代表的一致同意,从2019年10月14日起,巴拿马成为东京备忘录第21个正式成员。

巴拿马PSC开展情况

在成为东京备忘录合作成员前,巴拿马还加入了“拉丁美洲船舶港口国监督协定”(AVM)。1992年11月5日在智利举行的区域合作执行网 (ROCRAM)第六次会议上,巴拿马连同阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利、厄瓜多尔、墨西哥等10个国家共同签署了“拉丁美洲船舶港口国监督协定”,成为继巴黎备忘录之后的第二个港口国监督区域合作协议,在国际海事合作领域中迈出了重要一步。

2018年,巴拿马共对209艘次船舶实施了PSC检查,开具缺陷178个,滞留9艘次。可以看出,巴拿马本国港口国监督检查活动并不十分活跃,检查艘次较少。

全球最大船旗国


巴拿马地理条件得天独厚,是连接太平洋和大西洋的通道,无数船只在此穿行,避开了遥远的好望角航线。虽然国家人口只有400多万,但巴拿马却是全球最大的船旗国,国际海运船舶中的20%都悬挂巴拿马国旗,其船舶登记数量超过美国和中国登记船舶的总和。外国船东除不必支付所得税外,巴拿马实行的开放登记(open registry)制度是吸引船舶登记的重要原因。

正是由于巴拿马籍船舶的数量多,造成船舶质量良莠不齐,事故率较高,引起的关注度也较高。

2018年在巴黎备忘录受检的2101艘次巴拿马籍船舶中,99艘次被滞留,滞留率为4.7%,高于该区域平均值。2018年在东京备忘录受检的8151艘次巴拿马籍船舶中,被滞留248艘次,滞留率为3.04%,也高于东京备忘录的平均值。

成为东京备忘录正式成员后,巴拿马将与东京备忘录PSC数据库建立连接,参与PSCC活动,采取一切必要措施鼓励所有公约批准生效,采取一切必要措施以降低悬挂其船旗的滞留率,并向委员会报告其所采取的措施。这对于所有成员当局在东京备忘录框架下共同致力于消除低标准船舶,提升亚太地区港口国监督水平,保证船舶航行安全和海洋环境具有十分重要的意义。

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