美拟调整针对中国船舶港口费用计划，因遭到业内强烈反对
信德海事网援引路透社4月9日最新消息，援引六位知情人士消息，美国特朗普政府正在考虑放宽此前提出的针对中国建造或运营船舶访问美国港口的高额港口费用提案。这一潜在调整是在来自航运、农业、能源等多个行业的广泛反对声中作出的，以缓解该计划可能带来的严重经济影响。
据悉，当前美国政府正在审议包括推迟实施时间、调整费用结构在内的多个替代方案，以降低中资或中造船舶靠港所需支付的成本。
拟议调整方向：基于比例、吨位、规模等设差异化收费
据路透社报道，美国政府正考虑几种可能的调整路径，包括但不限于：
●按船公司中国船比例计费：例如，如果某船公司船队中仅有少数船舶为中国制造，其每次靠港的费用将显著低于依赖中国船的公司；
●按卸载吨位计费：取代统一收取固定费用的做法，使小型船舶、参与利基市场（如粮食、化肥等）的运营商获得更低费用；
●延迟实施时间：给予市场和企业更多准备时间，缓冲可能带来的混乱与成本。
知情人士透露，USTR在起草费用提案时，主要考虑的是大型集装箱船及零售货物运输，并未充分考虑对大宗商品运输和小型船队的影响。
背景：特朗普政府推动“对等”收费，中国航运产业首当其冲
早在2024年4月，美国贸易代表办公室（USTR）就宣布启动对中国海事、物流和造船产业的“301条款”调查，并于2025年2月21日发布公开征求意见稿，提出对中国相关产业采取限制性措施，包括高额港口费用。3月24日和26日，USTR已就该议题举行两场听证会，收集各方反馈。
根据初步提案内容，美国拟对三类与中国相关的船舶或运营商征收高达每次数百万美元的靠港费用：
1.中国海运企业：每靠港一次最高征收100万美元，若一航程中挂靠多个港口，则按次数叠加；
2.运营中国建造船舶的公司：每靠港一次收取150万美元，并根据其船队中中国造船比例，额外征收每次50万至100万美元不等；
3.订造中国新船的企业：若未来24个月交付的新船中有较高比例来自中国船厂，也将按比例征收50万至100万美元/次。
研究机构德路里曾警告，该政策若落实，影响将遍及全球前九大班轮公司及所有航运联盟。除长荣和HMM外，几乎所有在美靠港的主要船公司都运营着中国制造的船舶，初步估算全球约有29%至31%的集装箱船舶为中国制造。
行业反对声潮：从煤炭到大豆都将受阻
尽管特朗普政府宣称，拟议费用将遏制中国在海运和造船领域日益增长的商业及军事影响力，促进美国本土造船业发展，但该提案迅速引发了美国国内多个行业的强烈反弹。
农业、能源、制造、航运等领域的代表在三月的公开听证会上普遍表示：现有全球航运船队中大量船舶与中国有关联，短期内难以替代。若政策执行，将使从大豆到煤炭等大宗商品的出口“难以为继”，对美国本土企业同样构成“严重打击”。（可参考：→美对中国船征税听证会现场翻车：反对声压倒支持，美企直呼“别干了”！）
Jefferies分析师Omar Nokta在4月2日的分析报告中指出：“集装箱运输和汽车运输将是最受打击的板块，因其行业集中度高、且拟议费用占比极大。”但他也强调：“由于航运公司将调整船舶部署以规避美方费用，所有航运细分市场都可能受到波及。”
后续展望：仍处博弈阶段，政策走向尚未明朗
目前，白宫和USTR尚未对路透报道作出评论。USTR代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）在本周二（4月8日）参议院财政委员会听证会上表示：“拟议的靠港费用不会全部实施，也可能不会累加计算。”
具体而言，Greer表示，美国拟对中国建造船舶征收高额港口费用的计划虽仍将推进。但这位USTR官员也表示草案将作出多项调整：包括不对同时符合多个收费条件的船舶重复征收（不叠加），不会执行全部措施，考虑延迟实施时间表至今年11月后，并引入激励机制以支持使用美国制造船舶；此外，还可能调整费用计算方式（如改按运力而非船舶数量计费）、放宽强制使用美国旗船运输出口货物的要求，以减轻对供应链、出口商和航运市场的冲击。
可见，在强大行业阻力和潜在连锁反应面前，美方决策者正对原始提案进行重新评估。但无论最终形态如何，这一提案已在全球航运市场引发高度关注。
业内普遍担忧，一旦政策执行，将不仅影响中国企业，还可能对全球航运网络产生深远扰动。国际航运界、港口运营商、托运人以及美国本土的进出口商，正密切关注接下来数周的动态。
延伸阅读：
“美国考虑放宽针对中国船只停靠费”，外交部回应
外交部发言人林剑 资料图 图源：外交部网站
对于上述最新的传闻，中国外交部发言人林剑9日在外交部例行记者会上回应相关问询时表示，我们此前已就有关的问题阐明了立场。征收港口费、对货物的装卸设备加征关税等措施，损人害己，既推高了全球的海运成本，扰乱了全球产供链的稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。
他表示，我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法，中方也将采取必要措施捍卫自身的合法权益。
