4月7日,国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会第83届会议(MEPC 83)正式在伦敦召开。
此次会议参会人数超过1200人,据称这是IMO有史以来参会人数最多的一场会议。
遵循前例,IMO秘书长阿塞尼奥·多明戈斯(Arsenio Dominguez)先生在大会做开幕致辞,他表示:
“本周,预计你们将批准《防污公约》附则 V的修正案草案,该修正案要求实施国际海事组织净零排放框架。”
“我毫不怀疑你们会达成必要的妥协,因此在本周未我们将能够在本组织的工作中迈出新的一步以遵守国际海事组织温室气体战略中规定的目标。”
“感谢你们迄今为止所做的一切,但工作尚未完成。但我们已接近目标——我相信在未来的日子里我们将达到目标。祝愿你们在谈判中一切顺利。”
致辞结束后,Arsenio Dominguez组织了媒体见面会,再次表达了他的信心。
他坚信本周的气候谈判将成功达成协议——无需备用计划。
“我不制定B计划。我们有A计划,这就是我们的行事方式。没有备用计划,但我们不需要备用计划。生活中很容易变得消极。那不是我,”他坚持说。Dominguez补充说,他“放心并有信心”本周将最终确定技术和经济措施,但他承认,他知道整个过程不会那么简单。
上周,在MEPC 83召开之前,举行了为期两天的工作组会议(ISWG-GHG 19),会上似乎各成员国正转向一种两级合规方式,即采用信用体系而不是单一的温室气体税。
在回答是否属实时,Dominguez表示:“这是目前正在讨论的妥协方案。我们正在努力提出一项让各方团结起来的提案,而不是制造分裂,上周提案的发展或演变正指向这一点,是的。”
Dominguez补充道,“妥协精神”在本周之前就已经存在,并坚称所有代表团一直在努力理解不同的观点,解决问题并找到平衡的办法。
“这是为了制定一项技术和经济措施,使航运业成为全球第一个规定船舶排放并定价的行业,以支持转型,而这很快就会成为现实。作为10月份通过的证明,将对温室气体排放实行强制定价,”他证实道。
困难依然存在
据了解,关于碳定价的讨论此前曾导致谈判陷入僵局(据称欧盟最近进行了妥协,放弃对航运排放直接收碳税),关于航运业应何时实现具体减排的谈判也同样陷入僵局。
来自176个成员国的代表团将协商达成一项妥协方案,将经济要素(排放定价机制)与使用绿色燃料的要求结合起来。
据了解,在协议草案文本中,目前有800多个所谓的括号需要填写,有这么多未知数需要澄清,足以说明未来的工作量是多么巨大。
美国代表团授权参会,或成为一个不确定因素
据报道,在最后一刻,美国获得了在国际海事组织进行谈判的授权,目前该代表团由一名美国国务院官员组成。这引发了对摩擦的担忧。人们担心美国会阻碍谈判,以推迟达成航运转型协议,或将其作为更大的地缘政治计划的一部分。
自特朗普上台以来,一直致力于取消拜登政府期间建立起的一系列绿色政策。虽然特朗普没有对航运业脱碳转型直接表态,但航运业目前面临的以绿色燃料替代传统化石能源的趋势与特朗普一度坚持的化石燃料战略相违背。
在ISWG-GHG 19会议前一周的场外谈判中,欧盟放弃了对航运业排放直接征费(收碳税)的坚持。有分析称,在中、美等大国的反对下,“碳税”方案基本不可能再成为现实。这在某些方面表明,美国的影响力已经渗透到IMO中期减排措施的谈判中。
此前也也有美国激进媒体呼吁,国际海事组织(IMO)在2023年修订的船舶温室气体减排战略是“拜登政府的政治遗产”,特朗普政府将决不允许此类政策的执行。
以下摘抄自社交媒体各方评论:
马士基能源转型负责人Morten Bo Christiansen:
“今天,IMO MEPC开始,到本周末,我们可能会知道航运业是否会获得所需的强有力法规,为其能源转型设定正确的步伐。
在本周,我们呼吁制定雄心勃勃的法规,并为多燃料未来铺平道路,届时所有可用的深度减排途径都将尽快为该行业开发和扩展。
本周之前,我们已经看到了许多建设性的发展,但公平地说,这是一个充满未知数的令人毛骨悚然
的情况。两层方法在不同立场之间提供了潜在的有效折衷方案。然而,它也存在明显的风险。值得注意的是,化石液化天然气可能会从当前设计中受益不成比例。与此同时,对于未达到零排放或接近零排放燃料阈值的可持续燃料,支持不足。这些绿色燃料对于在短期和中期加速脱碳至关重要。因此,确保他们获得足够价值和数量的剩余单位(SU)至关重要,尤其是因为他们不太可能有资格获得 SU 之外的额外奖励。
在马士基,我们多年来一直在努力实现脱碳,许多合作伙伴都以其鼓舞人心的努力和专业知识做出了贡献。我们在水上建造了双燃料船,未来还会有更多。
我们的气候目标已通过 SBTi验证。我们与先行者生产商签订了生物和电子甲醇承购协议。我们有远见卓识的客户加入我们,并为减少排放的运输支付了溢价。
现在,是时候让法规使过渡可行且足够快,以便及时发挥作用。
我祝愿 IMO 的所有成员国在谈判中度过愉快的一周。让我们来完成这项工作。”
全球十大船管公司的Synergy Marine 首席执行官Jesper Kristensen:
“随着 MEPC 83 在本周召开,我们的行业正处于一个决定性的时刻。
人们普遍认为,必须加快向零排放燃料的过渡,但清晰度、一致性和全球协调仍然难以捉摸。现在是时候建立一个真正的国际框架了——一个对温室气体排放发出明确价格信号并释放对未来燃料基础设施的大规模投资的框架。
国家和地区政策可以帮助制定路线,但它们无法带领我们一路走下去。航运本质上是全球性的,因此必须成为其监管基础。
同时,我们必须确保创新不受限制。规范性规则可能会限制许多准备引领潮流的船东、造船厂、船舶管理公司和技术提供商的聪明才智。该行业需要方向和激励,而不是一刀切的蓝图。
船舶管理公司不再只是技术和监管托管人。他们越来越被视为战略合作伙伴,支持船东实施下一代燃料、数字解决方案和节能运营。我们现在的角色涉及海事生态系统的所有关键运营方面——技术、监管、数字,当然还有人力——使我们处于行业转型的核心。
我长期以来的信念之一是“你能想到的最环保的一吨燃料是你根本不燃烧的燃料”,这比以往任何时候都更加重要。
这就是我们的大部分机会所在 — 帮助客户优化绩效、减少排放并加强全球供应链。
在这个关键时刻,IMO 有机会加强其核心作用。清晰、可预测和结构良好的监管环境将使行业参与者能够大胆行动——无论是通过为绿色走廊提供资金、扩大燃料供应,还是支持先行者和脆弱地区。
这不仅仅是为了实现排放目标。它旨在为全球航运提供工具,以引领可持续、包容性,尤其是持久的转型。”
全球最大燃油加注商Bunker Holding的首席执行官Keld Rosenbzk Demant:
“作为世界领先的燃料供应商,我们一次又一次地从客户那里听到:该行业需要明确的监管和真正公平的竞争环境,以加速到 2050 年向净零排放过渡。
我们强烈鼓励 IMO 成员国就一个强有力的监管框架达成协议,为该行业提供清晰、长期的发展轨迹。只有在监管确定性的情况下,我们才能释放对替代燃料生产和基础设施所需的大规模投资。正是这些投资将使低碳燃料的广泛采用成为可能,并最终确保该行业实现其气候目标。
在市场提供更多明朗信息之前,我们很高兴为您提供指导,指导您如何在目前适用的复杂制度下最好地导航。”