2月26日，欧盟委员会正式发布《清洁工业新政》（Clean Industrial Deal），其中包括将筹集超过1000亿欧元支持欧盟制造的清洁制造业。

新政主要聚焦于两大紧密相关的行业：

能源密集型产业：饱受高能源成本、全球不公平竞争以及复杂监管的困扰，这些因素严重削弱了其市场竞争力，急需获得支持以加速脱碳和电气化进程。新政旨在保障这些产业在全球市场上的竞争优势。

清洁技术行业：欧洲未来经济增长和提升竞争力的核心，也是工业转型的关键。新政将助力该行业在欧洲的扩张，并促进可持续发展。

《清洁工业新政》详细阐述了推动欧盟工业迈向成功的六大关键商业要素：

降低能源成本

提振清洁产品的供给和需求，打造领先市场

促进公共和私人投资，为清洁转型提供资金支持

推动循环经济，保障原材料及资源安全

全球市场与国际合作

支持技能提升和高质量就业，促进社会公平和公正转型

2025 年，欧盟将围绕多个关键行业出台具体的行动计划：

汽车行业工业行动计划：3月5日将发布：解决汽车价值链需求，聚集未来技术和能力的创新。

钢铁和金属行动计划：基于3月4日即将启动的战略对话，制定促进清洁和数字化转型的具体举措。

化学工业一揽子计划：2025年底前发布，瞄准“工业的工业”，提高化工行业竞争力，强化本土生产和创新。

可持续交通投资计划：制定中短期措施，优先支持航空和船运使用特定的可再生和低碳燃料，加速充电基础设施部署。

生物经济战略：利用生物基材料大幅替代基于化石燃料的材料。

欧洲航运业对扩大绿色燃料生产表示欢迎

欧盟新政将通过加倍部署可再生电力来降低能源成本，并启动更多的投资和贸易手段来扩大清洁技术规模，这一计划受到了绿色组织T&E的欢迎。

然而，T&E表示，推迟提出欧盟2040年气候目标的决定发出了一个非常令人担忧的信号。欧盟的《可负担能源行动计划》旨在实现经济电气化水平的大幅提升，欧盟表示，到2030年，电气化水平应从目前的23%上升到32%。然而，在确认将公布欧盟 2040 年减排目标一年多后，欧盟委员会未能按计划发布提案。

T&E 表示，任何低于预期90%目标的行为都将使欧洲航运公司和其他公司失去对清洁技术将继续存在的投资确定性。

T&E 对《清洁工业新政》中优先考虑绿色燃料表示欢迎。它表示，制定氢能机制（将为氢能供应商和买家提供融资选择）以及优先考虑航运和航空业至关重要。然而，氢能银行不仅需要配对工具，还需要双边拍卖，而今天这些被省略了。文本宣布了可持续交通投资计划，T&E 表示，该计划应将电子燃料作为优先投资。

T&E 航运总监 Faig Abbasov 指出：“《清洁工业新政》是朝着正确方向迈出的一步，它承认绿色氢燃料在航运和航空脱碳方面发挥的重要作用。但它缺乏关于欧盟如何弥合化石燃料和绿色替代品之间的价格差距或解决更大和更长期承购承诺需求的重要细节。可持续交通投资计划应该填补这些缺失的细节，否则绿色燃料可能会错过船舶和飞机。 ”

欧洲航运组织普遍表示欢迎

欧洲共同体船东协会（ECSA）对航运业被纳入《清洁工业新政》实施的五个领域表示赞赏。

“清洁工业新政将竞争力和脱碳视为安全当务之急。我们热烈欢迎将航运业列为清洁工业协议的优先领域之一。航运是欧洲能源和供应链安全的基石，也是能源转型的前沿，” 欧洲能源联盟秘书长Sotiris Raptis评论道。

“现在是采取紧急行动的时候了，对清洁技术和燃料进行必要的投资，以保持我们行业的国际竞争力并加强我们大陆的安全。欧盟成员国必须利用90亿欧元的航运ETS收入来支持清洁燃料的生产。我们还敦促委员会减少繁文缛节，确保国际公平竞争。”

该协会表示，根据即将出台的可持续运输投资计划，确保对可持续海运燃料的生产、分配和使用进行有针对性的投资，对于实现该行业的脱碳目标并维护欧洲航运的竞争力至关重要。

ECSA 表示，履行委员会的承诺，将所有公司的报告负担减少至少 25%，将作为欧洲航运业支柱的中小企业的报告负担减少至少 35%，这对于欧洲航运业的竞争力至关重要。在这方面，第一个简化方案（综合方案）是向前迈出的良好一步。分类法的修订还应使其可持续性标准适合航运业的目的。

该协会补充说，下一步的简化方案还应考虑所取得的进展和国际海事组织温室气体战略的实施情况，目的是与欧盟立法保持一致，确保国际公平的竞争环境。

“欧洲氢能银行推出新机制以降低航运燃料投资风险是一个积极的发展。利用欧盟和国家 ETS 收入对于建设欧洲工业能力以及弥合传统燃料和清洁燃料之间可能高达五倍的价格差距至关重要。在这方面，补助金和拍卖即服务机制可以帮助汇集国家 ETS 收入来支持这些目标，” ECSA 指出。

丹麦航运协会对提高和降低可再生能源成本的关注表示欢迎，同时也敦促欧盟致力于加快绿色燃料的生产，特别是用于航运。

丹麦航运公司首席执行官 Anne H. Steffensen强调：“委员会关注的领域非常正确：竞争力和绿色转型。这些领域中，欧洲拥有巨大的未开发潜力，但如果我们现在不采取行动，我们也有可能被美国和中国甩在后面。 ”

“有一些非常好的举措，比如高度重视大规模部署可再生能源和降低能源价格。欧盟内部重视绿色技术和绿色燃料的生产，这是非常积极的。然而，我需要看到大规模扩大绿色燃料生产的具体计划。如果没有绿色燃料为我们的船舶提供动力，我们将永远无法实现气候中性航运的目标。”

对航运业特别重要的其他措施包括改善欧盟融资机会，包括国家对绿色燃料投资的援助、买家和生产者之间的新合同框架、国际贸易和投资伙伴关系（如确保全球绿色走廊的伙伴关系）以及增加对氢气的需求以帮助生产低排放的航运燃料。

欧洲海港组织（ESPO）是港口当局、港口协会和港口管理部门的代表机构，该组织表示，它认为该文件是推进脱碳轨道的“第一步，也是重要的一步”，同时使欧洲更具竞争力和实力。

更具体地说，欧洲港口支持委员会加大力度简化欧洲许可程序的意图、愿意研究更务实的方法来定义低碳氢、确定和关注产业集群的建议、有关循环经济的举措以及降低能源价格的计划。

欧洲港口也支持委员会的观点，即需要刺激需求方，以建立脱碳产品的商业案例。港口也认为，必须有市场才能成功吸引投资者。

“港口不仅是供应链中的枢纽，而且通过其枢纽功能，它们还聚集了许多工业活动。我们在今天发布的《清洁工业新政》中看到，人们对将脱碳和欧洲竞争力结合起来所面临的挑战有很多理解。从这个意义上说，该文件迈出了良好的第一步，但很大程度上取决于它的具体实施，” ESPO 秘书长Isabelle Ryckbost强调道。

“举例来说，过去几年，政府做出了重要的立法努力来简化许可程序，特别是通过了《净零排放工业法案》和欧盟再能源法案，但实际情况却几乎没有什么改变。相反，新的行业立法可能会进一步复杂化和延迟这些流程，”她补充道。

| 《清洁工业新政》介绍内容来自：中欧能源合作平台ECECP