一、背景、目的和必要性

自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布至今，海南海事局共办理“零关税”进口船舶登记118艘，现海南登记海船总运力1600余万吨，“中国洋浦港”登记的国际航行船舶总吨位达294万，跃居全国自贸区（港）前列。资本集聚、要素集聚、资源集聚的自贸港航运新高地初步形成，势必将推动海南船舶保税油产业快速发展。同时，随着《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》等一系列利好海南保税油业务发展政策落地实施，“多次航程累计、集中申请加注”便利化措施、支持内外贸同船运输境内船舶加注不含税油等政策效应的显现，加上新冠疫情消散影响，海南船舶保税油市场迎来前所未有的发展机遇。

国际航行船舶在海南辖区加注保税油

此外，自2020年海南船舶保税油政策落地实施以来，海南海事局坚持监管与服务并重，不断优化船舶保税油加注便利化措施，主动靠前服务，助力海南保税油加注中心建设。据统计，2024年前三季度，我省船舶保税油已累计加注530艘次，加注量突破21万吨，相较去年同期分别增长31.2%、19.3%，保税油市场呈现快速发展良好势头，保税油产业长远发展值得期待。

近三年（1—10月）海南辖区保税油加注数据

二、适用范围

在海南海事局辖区进行保税油加注作业的供油船舶、受油船舶（含内外贸同船运输的境内船舶）、供油船舶管理公司、保税油经营企业等。

海事执法人员进行保税油加注现场安全检查

三、主要内容说明

1.保税油加注船舶综合技术状况

结合船舶保税油加注作业相关法律法规和标准要求，明确海南辖区保税油加注船舶综合技术状况的具体要求，如加注作业应急值守和应急设备物资配备，人员持证培训，通讯导航设备，加油软管相关标准等内容。

2.船舶保税油加注作业客观环境

根据《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等法律法规和公约要求，对保税油加注作业客观环境选择进行明确，包括加注锚地选择、水文气象条件等内容。

3.靠离泊要求

根据相关法律法规和国标要求，明确保税油加注船舶靠离泊要求，如靠泊前准备、信息传递、人员保障以及靠离泊方案和是否需要拖轮协助等。

4.船舶保税油加注作业

明确燃油加注前安全项目检查具体要求，加注作业期间应急值守情况，双方商定紧急停止信号，加注完毕扫线关阀等程序，确保安全完成保税油加注作业。

5.应急反应

明确应该涵盖的风险点以及当出现紧急情况时启动相应应急预案的标准程序，提升应急反应能力。