西班牙提议修改欧盟排放交易体系对航运业的内容，以免对欧洲港口的竞争力产生负面影响。该国建议集装箱缴纳这笔税，而不是对船舶征税。

西班牙交通和可持续交通部长奥斯卡·普恩特 (Óscar Puente) 对现行法规可能对西班牙港口交通产生的负面影响表示担忧。Puente表示，如果船舶决定改靠欧盟以外的港口以避免这些税收，那么再恢复货运量将非常困难。

目前的法规规定，在欧盟境内运营的船舶必须支付100%的二氧化碳排放量，而从欧盟以外抵达的船舶只需支付50%。这可能导致承运人将其业务转移到阿尔及利亚、摩洛哥或英国等非欧盟港口，甚至挪威和冰岛，这些国家虽然不是欧盟成员国，但属于欧洲经济区，最终将不得不适应这些法规。

一个具体的例子说明了这个问题：一艘从上海到阿尔赫西拉斯的集装箱船航行大约10,300海里，需要支付50%的二氧化碳排放量。然而，它可以通过先在摩洛哥港口停靠，将集装箱重新转运给较小的船舶来避免这项税收，这些船舶只需支付前往阿尔赫西拉斯最后15海里航程的排放费用。

西班牙与其他九个国家一起向欧盟交通部长理事会提出了这个问题，并要求进行辩论以寻求解决方案。该提案包括对可能受此次碳泄漏影响的港口数据进行“详细而详尽的分析”，旨在推进计划于2026年进行的法规审查。

Puente指出，欧盟需要密切关注局势，并建议将问题提交给国际海事组织（IMO），以便全球海运也缴纳碳税。西班牙并不质疑征收排放税的必要性，但认为必须重新考虑当前模式以避免碳泄漏。

Puente指出，重要的是根据集装箱的来源和航线对集装箱排放征税，而不是根据运输他们的船舶。“环保承诺必须是强有力的，但税收的设计可能必须重新考虑，”他总结道。

信德海事网了解到，早在EU ETS对航运业生效前，包括西班牙、意大利、希腊、葡萄牙、塞浦路斯、克罗地亚和马耳他的七个欧盟国家的部长便致函欧盟委员会，呼吁推迟这一法规的实施。

这些国家全部位于欧洲南部，最容易受到航运公司为减少碳税惩罚而改变航线的影响。