对“庞大”的油轮影子船队实施新的制裁可能对全球经济造成冲击

信德海事 朱杰

据船舶经纪人BRS称，目前有近800艘船只在运输受制裁的石油货物，而对不断膨胀的油轮影子船队实施新的制裁措施可能会造成全球经济冲击。

日益庞大的的影子船队给监管带来压力

BRS在最新的分析报告中表示，自 2023 年底以来，影子船队（或被称为黑暗船队）的船舶数量激增了 17%。

BRS计算出，影子船队有787艘油轮，约占全球船队的8.5%，高于去年年底的675艘。增幅最大的是运输俄罗斯原油和成品油的船只。

该公司还表示，34000载重吨以上的远洋影子油轮的比例现在占该类型船舶总运力的13%，占活跃油轮吨位的13.7%。

BRS表示：“尽管监管机构和政府显然在密切关注影子船队，但其庞大的规模现在可以说使监管变得更加困难，因为如果将全球运力的13.7%运力从市场中拿走，将使油轮市场陷入螺旋式上升，从而可能造成不必要的经济冲击。”

“因此，我们认为，如果要进行进一步的监管，它必须是渐进的，并且有针对性的，以免给市场带来过度波动。”

此外，与原油运输充足的运力供应不同，BRS表示，由于运输到拉丁美洲、亚洲和西非欧盟以外的新市场的运距较长，目前似乎还没有足够的船舶来运输俄罗斯成品油。

但到目前为止，成品油轮短缺并未给俄罗斯造成任何重大问题，因为乌克兰无人机袭击了俄罗斯的炼油厂，导致出口石油短缺。比预期更温暖的天气意味着对冰级油轮的需求减少，而冰级油轮确实短缺。

国际保赔协会表示：“进一步限制性执法措施的后果可能导致进一步向平行市场迁移。”    

BRS表示：BRS表示，这些油轮将主要是与制裁贸易伊朗、朝鲜和委内瑞拉的200艘左右的旧船舶。

难获保险，主流油轮数量减少

BRS表示，值得注意的是，同时在主流贸易和俄罗斯业务中运营的油轮已从2023年底的85艘减少到41艘。规模大幅削减的部分原因是英国在2月份对俄罗斯公司Fractal Marine DMCC实施制裁 （该公司拥有26艘油轮）。

这也反映了由于油价的上涨，航运公司无法确认他们运输的原油价格是否在七国集团的价格上限体系内。

国际保赔协会（International Group of P&I Clubs）将大约800艘退出保赔协会的船舶归咎于价格上限的繁重要求。（只有当运输的俄罗斯原油售价低于每桶60美元，柴油等优质产品低于每桶 100 美元，折扣产品低于每桶 45 美元，与G7相关的航运和保险利益方才会获得保险服务。）

但根据总部位于纽约的Trading Economics的数据，俄罗斯主要出口的Urals原油交易价格约为每桶76美元，明显高于G7规定的价格上限。

价格上限正愈发难以执行

七国集团（G7）当局曾表示，打击违反价格上限制度的行为将迫使船东回归西方保险的范畴。

但这一理论似乎并没有在实践中发挥作用：船东和运营商更愿意寻找包括俄罗斯在内的替代服务提供者，这样他们就可以继续从事利润丰厚的交易。    

价格限制对遵守规则的公司施加了“严格的限制和合规义务”，与七国集团没有任何联系的船只可以自由操作，而不会冒着违反西方制裁的风险。这实际上会限制价格上限的执行和有效性。

因此，国际保赔协会表示，“随着越来越多的船舶和相关服务进入这种平行市场，价格上限似乎越来越难以执行”。

BRS表示：“由于非主流保险和证明文件认证的不透明性，对油轮市场和环境构成了更大的风险。”

但英国政府的观点与之形成鲜明对比，金融制裁实施办公室石油价格上限参与负责人Olga Dimitrescu表示：“我认为从广义上讲，我们是相当成功的，我们已经压低了俄罗斯的收入。”

Dimitrescu补充道：“另外，根据耶鲁大学的研究，在短短一年内创建和维护这支影子船队的成本约为250亿美元。当然，这进一步减少了俄罗斯从石油出口中获得的利润，即使是间接的。”

制度存在缺陷

该制度使用一个证明文件系统，来证明船舶运输的石油的销售价格低于上限价格。

国际保赔协会表示，认证系统过于依赖文件，“该制度是一个有缺陷的制度，可能会使保赔协会和船东，运营商，租船人面临违反价格上限的风险。”

批评人士也表示，这些文件太容易伪造。

在实践中，当事人应完成哪些步骤来确定证明文件有效，存在一些不确定性。国际保赔协会表示，这些压力将导致“贸易活动和辅助服务进一步迁移到七国集团管辖范围之外。”    

英国已经制裁了多家航运公司，包括总部位于迪拜的Fractal Marine DMCC和土耳其的Beks Ship Management。两家公司都表示，他们对裁决提出质疑，他们已经获得了证明文件，表明他们没有违反价格上限。

国际保赔协会表示，俄罗斯石油的买卖高于上限，导致在七国集团管辖范围之外经营的贸易商、船东和保险公司的平行市场扩大。

“这种平行市场贸易的增长现在似乎占了俄罗斯运往第三国的石油和石油产品的大部分，这破坏了石油价格上限制度的政策目标。”

制裁执行是监管机构的责任，国际保赔协会补充说：“国际保赔协会不应成为执法的延伸部门，保赔协会没有法定或治安权力。”

跨党派议会财政委员会呼吁提供关于英国对俄罗斯的金融制裁是否有效的证据。除了考虑价格上限外，它还将评估是否需要将制裁扩大到整个石油和天然气行业。