近期，部分航运公司或船舶经营人为压缩运营成本，只算“经济账”不把“安全关”，没有严格按照船舶最低安全配员证书的要求配备船员，存在“大船小证”、“有证无人”等现象，给航行安全带来较大的隐患。为有效遏制此类违法行为，武汉海事局按照上级工作部署，严厉打击船舶配员不足等违法行为。
船舶配员不足，不仅严重危害航行安全和人员安全，也会受到主管部门罚款、吊销/暂扣相关证书等处罚；对涉嫌无证驾驶的，公安机关将采取行政拘留措施；造成严重后果的，还将被追究相应的刑事责任。下面小编介绍一起有关配员问题的典型案例，望广大船员朋友引以为戒，切莫因小失大、得不偿失。
01 典型案例：
2023年3月24日上午，武汉沌口海事处执法人员查处一起船舶配员不足、“小证大用”的违法行为。经查，“银祥**”轮本航次从九江至武汉全程仅有2名船员在船，一名为二类船长，另一名无适任证书。根据该船《船舶最低安全配员证书》要求：应至少配有一类船长一名、一类二副一名，一类轮机长一名，一类三管轮一名以及普通船员一名，且连续航行超过16小时，还需增配相应船员。
鉴于该船违法行为性质恶劣，安全隐患较大，执法人员当即要求船方按《船舶最低安全配员证书》配齐船员，对该船涉嫌配员不足的违法行为开展进一步调查取证；同时，通报长航公安汉阳派出所，对其涉嫌无证驾驶的行为进行调查处理。
本案例中，武汉沌口海事处依照《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》对当事船舶“银祥**”所有人或经营人进行行政处罚。长航公安汉阳派出所依照《中华人民共和国治安管理处罚法》对当事船员采取行政拘留10日的处罚措施。
02 普法时刻：
海事部门相关法律、法规
《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条：
船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第六条第（三）项、第七条第（三）项的规定，船舶未按照国务院交通运输主管部门的规定配备船员擅自航行的，或者浮动设施未按照国务院交通运输主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十五条的规定，责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，责令停航或者停止作业。
本条前款所称船舶未按照国务院交通运输主管部门的规定配备船员擅自航行，包括下列情形：
（一）船舶所配船员的数量低于船舶最低安全配员证书 规定的定额要求；
（二）船舶未持有有效的船舶最低安全配员证书。
公安机关相关法律、法规
《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条：
有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。
03 哪些情况属于配员不足：
船舶配员不足包含以下情况：
1. 小证大用：船员持低等级证书充任高等级的船员。
2. 有人无证：船员未持有或未取得适任证书。
3. 有证无人：租借证书，证书挂靠在船上，但人未在船从事相应岗位工作。
4. 无人无证：船员在数量和等级上都不符合安全配员要求。
船舶配员不足的危害：
1. 船舶配员不足容易导致船员休息时间不足、劳动量增大，引发疲劳操作。
2. 船舶应急能力下降，威胁船员生命安全及船舶财产安全。
3. 给船舶营运安全带来极大的隐患，严重时可能造成水上交通安全事故。
4. 形成不正当竞争关系，导致运价下行，影响广大船民经济利益，损害航运高质量发展。
海事温馨提醒
船舶配员不足“驶”不得，罚款拘留划不来。海事管理机构将持续加大对船舶配员、船员持证情况的监督检查力度，加大与公安部门执法联动，对聘用单位和个人存在无证上船服务等违法行为坚决予以查处，保持对无证驾驶机动船舶等违法行为高压严打态势。
望广大航运企业、船舶、船员切实提高自身安全意识，也请广大船员朋友相互监督提醒，对发现未按规定配足船员的行为积极向海事部门举报，共同营造安全、通畅的航行秩序，助力航运高质量发展。
