近日，丹麦政府对几内亚湾的海上安全局势表示严重关切，宣布计划于2021年11月至2022年3月期间向该地区部署一艘Absalon级丹麦护卫舰，该护卫舰配备了丹麦海军陆战队分队和直升机，以保护过境几内亚湾的船只。
该舰将作为葡萄牙、意大利和西班牙的海军舰艇的补充，上述这些国家的舰艇已经在欧盟“Coordinated Maritime Presence”(CMP)框架下部署在该地区。丹麦这次部署护卫舰的目的是阻止海盗袭击商船，并为整个地区的商船提供护卫支持。该护卫舰将为民用船只提供护航，并在遇袭后执行救援行动。
鉴于日益猖獗的海盗行为，全球最大的航运公司马士基呼吁立即采取对非洲海域采取军事行动，以保护船员安全，维护行业发展秩序。2020年11月丹麦国防部长在参与讨论海上安全的话题时，就几内亚湾问题会见了丹麦船运公司的首席执行官Torm。之后采取行动，在2021年1月，丹麦任命了几内亚湾丹麦海上安全特别代表延斯·奥托·霍尔斯隆德大使( Ambassador Jens-Otto Horslund)。
在过去的18个月里，几内亚湾近海区域出现了一种发展良好的趋势，但深海海域却出现了安全真空，即海盗们越来越多地在离岸更远的海域活动。深海海域的海盗问题超出了单个沿海国家的海事安全能力范围。2021年，海盗故意将尼日利亚专属经济区以外的区域作为目标，专门针对那些超出尼日利亚海军传统行动范围和商业安全护航舰正常行动范围的船只。海盗袭击事件的增加和单个沿海国家的有限能力突出了国际海军参与的必要性，特别是在支持沿海单个国家的行动上。与CMP框架不同，丹麦部署护航舰没有干预攻击的授权，丹麦护卫舰将仅执行护航职责，并在受到海盗攻击后执行救援行动。这一实质性承诺是该区域内国际海军提供支持的重大改变，并可能成为其他欧洲国家鼓励它们参与护航的典型。
这次丹麦部署军舰行动存有几个局限性，这反映出对几内亚湾的国际海军协调支持的系统性问题。该护卫舰是在丹麦的指挥下部署，且意欲与该地区的盟友进行协调行动，但目前尚不清楚与欧盟CMP框架的协调是如何进行的。此外，如果海盗被护卫舰拦截，将受到何种法律机制的起诉和制裁，目前也没有定论。
尼日利亚目前是该地区少数几个拥有反海盗立法的国家之一，根据该立法，涉事海盗能够成功被起诉。虽然这为与尼日利亚海军合作留下了相当大的空间，但在国际水域和与其他地区国家的行动中存在相当大的问题。在效率方面，CMP的行动范围和即将开展的丹麦行动是进一步的限制因素。虽然这类船只可以在自由通行权的支持下通过高风险地区，提供明显的威慑，但丹麦船只和在CMP下作业的船只在没有明确框架的情况下，不能在外国的专属经济区内进行军事行动。反海盗行动是《联合国海洋法公约》授权的行动，这可能会成为这样一个框架，但这是否会在区域层面得到支持还有待观察。
丹麦即将在该区域部署海军护航舰，受到了广大船员们的欢迎。通过启动这样一个具有明确任务目标的行动，部署护航舰，执行护送和救援行动，丹麦的这一行为显示了其强大的领导力和意图，相比丹麦的主动，其他国家则一直保持沉默。这一部署声明与国际组织缓慢的支持步伐形成了鲜明的对比。截止目前，国际组织一直都在他们的能力建设、机构改革和协调方面的参与。
打击几内亚湾海盗通常被认为该区域沿海国家的责任，但却否定了国际组织能够规避国家利益的争论，并提供实质性行动的有益成分。鉴于这些，相关国际组织需要认识到西非船员面临的严重危机，并加快将武装护航力量从印度洋扩展至几内亚湾。
几内亚湾已成为航运最危险水域，据国际商会国际海事局（ICC IMB）报告显示，2020年共发生195起海盗和武装抢劫船只案件，比去年同期增加30起，其中包括三起船舶盗窃事件，11起向船只开火事件和20起袭击未遂事件。而在2020年全年135起绑架船员的事件中，95％以上发生在几内亚湾，在22起事件中船员被俘。
