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关于距最近陆地From nearest land 的正确理解

相信很多同仁都从所属公司通函及其他渠道了解到很多外国船舶当然也包括部分中国船舶,在中国海域(比如渤海湾及舟山群岛附近)处理生活垃圾和排放未经处理的压载水受到海事局调查及PSC检查缺陷甚至滞留罚款的案列,很多船长及国外船东都很不理解,这是为什么呢?

WHY? 我明明是按照公约要求,离岸离最近陆地超过12海里,甚至超过50海里,但还是要被处罚。难道这是中国地方规则?

还搬出公约据理力争,当然结果无济于事。因为他们理解的最近陆地不是他所想象的最近陆地?你觉得呢?

比如下面2个典型案例:

1, Inspectors plotted vessel's positions on the chart to verify if food waste disposed by the vessel off the coast of China was in compliance with regulations and found that on 26th. & 28th. of Sept 2014 the vessel whilst en-route had discharged comminuted food waste (Category B) through Galley Disposer in locations (30 22.26 N /122 48.3 E and 29 50.6 N/122 45.7E) which were within three miles from their Territorial "Baseline" and fined the vessel (CNY 50,000/-) for MARPOL violations.

2, 2019年1月30日,某外籍集装箱船舶( 以下简称A轮) 靠泊洋山港接受PSC检查时,被PSC官员开具数个违反压载水管理公约(以下简称“BWM公约”)的缺陷且被滞留,这也是BWM公约于2019年1月22日对我国生效后,因压载水管理缺陷被滞留的首艘外轮。A轮为新船,压载水管理方法为处理法,即通过压载水处理系统处理压载水来满足BWM公约D2标准。该轮安装了压载水处理系统,且工况良好,但多次在我国毗连区排放未经处理的压载水。

此外,根据压载水记录簿的记录以及大副陈述,A轮自投入营运以来,多次排放未经处理的压载水。问其原因,大副称据其理解,A轮排放压载水的地点为公海,不需要处理即可排放。

PSC官员通过ECIDS核实A轮排放压载水的地点,发现该轮近期排放压载水的地点大都位于我国毗连区和专属经济区内,最近一次排放点距我国领海基线不足18海里,位于我国的毗连区,排放地点非公海,也不属于BWM公约第A-3条规定的例外情况。

究其原因其实就是很多人没弄明白距最近陆地及领海基线的具体含义而已,只是字面理解距最近陆地就是距海岸线而已,其实不然。

首先说说from the nearest land ,

MARPOL公约关于距最近陆地的定义如下,注意其实说的明明白白是距领海基线而不是大部分人所理解的的距最近陆地就是距海岸线。当然澳大利亚东北部的大堡礁区域,由于其特殊性还列举的具体的经纬度坐标。

+++

Nearest land.

The term ``from the nearest land'' means from the baseline from which the territorial sea of the territory in question is established in accordance with international law, except that, for the purposes of the present Convention ``from the nearest land'' off the

Annex I: Regulations for the Prevention of Pollution by Oil north-eastern coast of Australia shall mean from a line drawn from a point on the coast of Australia in latitude 11800' S, longitude 142808' E to a point in latitude 10835' S, longitude 141855' E, thence to a point latitude 10800' S, longitude 142800' E,

thence to a point latitude 9810' S, longitude 143852' E,

thence to a point latitude 9800' S, longitude 144830' E,

thence to a point latitude 13800' S, longitude 144800' E,

thence to a point latitude 15800' S, longitude 146800' E,

thence to a point latitude 18800' S, longitude 147800' E,

thence to a point latitude 21800' S, longitude 153800' E,

thence to a point on the coast of Australia

in latitude 24842' S, longitude 153815' E.

+++

其次在说说领海与领海基线的含义,

关于内水 ,领海,毗连区和专属经济区参考下图理解。相信各位小伙伴看看下面的图解就一目了然,就不再废话。

量算领海的宽度要有一条起点线。这条起点线在海洋法中被称为“领海基线”。

按照《联合国海洋法公约》的规定,一般有3种确定沿海国领海基线的方法:一种是正常基线法,一种是直线基线法,还有一种是混合基线法。

正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。

直线基线是指在海岸线极为曲折,或者近岸海域中有一系列岛屿情况下,可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点,采用连接各适当点的办法,形成直线基线。

混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。

而中国应该采用的是直线基线法,故在领海基线(红线)以内都是属于内水,是禁止排放任何生活垃圾及生活污水的。具体坐标可在政府网站查询,附属一张略缩图供你参考,实际坐标以政府网站声明为准。

你会发现最近陆地的起算点 (红线)其实离正常大部分人认为的海岸线(官方承认的大比例尺海图说标明的沿岸低潮线)其实很远很远了。

风险提示,实际工作中,由于我们手中缺乏相应的资料,大部分国家的领海基线无法获得并确认,特别是部分岛国,比如菲律宾和印度尼西亚,它到底是采用正常基线呢?还是直线基线呢?以防引起不必要的麻烦,建议不要在岛屿之间的排放污水处理生活垃圾等,以免带来不必要的损失及麻烦。你觉得呢?

Capt 罗长春

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