交通运输部海事局发布《甲醇燃料水上加注作业安全指南》

近日，交通运输部海事局正式发布《甲醇燃料水上加注作业安全指南》（以下简称《指南》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

服务保障甲醇燃料加注船安全进港近年来，我国航运绿色低碳发展取得积极进展，清洁燃料在船使用稳步推进。各地也纷纷开展甲醇加注作业，甲醇燃料水上加注需求和作业量呈现快速增长态势。甲醇具有易燃易爆、有毒有害等危险特性。甲醇蒸汽比空气重，易在低洼处积聚；甲醇泄漏后易溶于水，若处置不当可能造成水体污染；甲醇对人体具有毒性，可通过吸入、食入或皮肤接触造成伤害。这些特性决定了甲醇燃料水上加注作业在安全管理和操作要求上不同于传统燃油加注，需采取更有针对性的安全措施。为指导做好甲醇燃料水上加注作业，保障加注作业安全，强化风险防控，交通运输部海事局制定了《指南》，为甲醇燃料水上加注作业提供系统的安全操作指导。

二、主要内容

《指南》共分为四章，包括总则、一般要求、加注作业和应急，涵盖了加注作业全流程的安全要求。

（一）总则部分。

《指南》适用于我国管辖水域内通过甲醇燃料加注船舶进行船用甲醇燃料加注的作业活动，趸船加注参照适用。《指南》对甲醇燃料加注船舶、甲醇燃料受注船舶、加注、加注系统、危险区域、限制区域、警戒区域、同步作业等8个关键术语作出了定义。

（二）一般要求部分。

1.船舶资质与人员管理

加注船和受注船应当经船舶检验机构检验合格并持有相应有效证书。加注作业人员应当接受与甲醇燃料特性、加注设备操作、安全防护、应急处置等相关的培训，并按规定配备、正确使用符合要求的个体防护装备。作业前应明确现场负责人、作业负责人、监护人员和应急联络人员，明确各自职责和权限。

2.气象条件限制

《指南》明确内河加注作业允许风力等级不超过6级，沿海加注作业允许风力等级不超过7级。加注双方应实时关注水文气象及风、浪等条件变化，事先确定在不利天气条件下停止作业、降低加注速率或采取其他控制措施的程序。

3.火灾爆炸和静电防护

《指南》要求在危险区域和限制区域内使用防爆型工具及设备；加注作业期间，雷达设备应关闭或处于待机模式，VHF/UHF对讲机发射功率设置为低功率；船舶舷梯、两船间的跳板、吊钩、固定护舷用的缆绳和链条处应采取绝缘措施，防止静电积聚诱发火灾爆炸事故。

4.同步作业的风险管控

加注作业期间同时进行货物装卸、乘客上下等可能对加注作业安全产生影响的其他作业，将会增加加注作业风险。《指南》明确，针对同步作业，加注方应当开展风险评估，明确预期同步作业范围、风险描述、风险控制措施以及协同应急响应的分工安排。在进行同步作业前，加注船、受注船、码头方应当对同步作业种类、作业时段、风险控制措施等进行确认，经各方确认一致后，方可进行同步作业。

（三）加注作业部分。

1.加注作业前信息确认与准备

加注双方应在加注作业前商定作业计划，对作业报告、风险评估、人员培训、作业计划等准备情况进行确认，并形成书面记录，由双方签字确认，并可供作业追溯和主管机关检查。

2.加注作业前检查

作业前检查涵盖加注设备、消防、通信系统、通风系统四个方面。设备检查主要包括加注软管、加注臂、紧急脱离装置（含干式拉断阀）等完好性检查；消防检查要求确认消防设备和系统处于备用状态，加注作业区域已按规定配备灭火器；通信系统检查要求加注双方至少具备两种可靠并独立的通信方式，并确保随时可用；通风系统检查要求加注侧船舶上起居处所通向开敞甲板的开口保持关闭，空调设置为内循环模式。服务保障甲醇加注作业

3.加注操作

加注操作前，加注双方应采用氮气对各自加注管路进行惰化，确认管路中的氧含量不超过8%，并对连接部位进行密性测试，确认无泄漏。加注过程中，加注双方应持续对加注速率、燃料舱/液货舱的舱压、液位和系统设备运行情况进行监控，发现异常时，应及时采取降速、暂停或停止加注等措施。无关船舶禁止进入警戒区域，限制区域内不得开展影响甲醇燃料加注安全的其他作业。

4.加注后操作与记录保存

加注完成后，在关闭所有阀门和拆除连接管路之前，应使用氮气对管路进行惰化处理，确认管汇中甲醇蒸汽含量不超过3%或最低爆炸下限的50%。加注双方应签署加注单，对阀门关闭、管路脱离条件、残余介质处置、现场清理等事项进行确认。加注作业全过程形成的书面记录或者电子记录应妥善保存，相关记录保存期限应符合有关法律法规、技术规范和管理制度要求。

（四）应急部分。

《指南》明确加注船和受注船均应编制甲醇燃料加注作业应急预案并定期开展应急演练。加注双方应根据甲醇燃料危险特性，配备应急救援器材、设备和物资，并做好日常检查和维护，确保其处于适用状态。发生甲醇燃料泄漏时应使用防爆设备回收，不得直接冲水稀释，泄漏燃料及受污染吸附材料等应分类收集并妥善处置，不得直接排入水域。发生泄漏、险情和事故后，应按规定及时报告并开展污染控制和后续清理处置工作。