STCW公约又要修订？看看HTW 9会议上都聊了什么！

PART 1会议概况

国际海事组织(International Maritime Organization, IMO)人的因素、培训和值班分委会(Human Element, Training and Watchkeeping, HTW)第9次会议于2023年2月6日至10日于英国伦敦通过混合（线上结合线下）会议模式召开。

本次会议设15项议题，主要包括：IMO示范课程的确认、人的因素、海员培训发证和值班标准国际公约（以下简称“STCW公约”）的履行、对1995年STCW-F及1978年STCW公约和规则的全面审查、制定措施便利获得STCW要求的强制海上资历和保障船上培训质量、制定与《压载水及沉积物控制和管理公约》有关的海员培训规定等内容。其中，对1978年STCW公约和规则的全面审查是本次会议重点讨论的议题。

PART 2 STCW公约全面审查的

相关提案和讨论情况

在2022年召开的海事安全委员会(Maritime Safety Committee, MSC)第105次会议上同意对STCW公约和规则进行全面审查，并指定HTW分委会开展该项工作。本届会议在该议题下进行了一系列的讨论：

01 STCW公约关于海事领域内的欺凌和骚扰（包括性侵犯和性骚扰）的规定

美国、韩国和巴哈马群岛等国提出了三项相关提案，对公约的相关内容和示范课程1.21提出了修改建议。在会议的讨论中，各成员国表达了以下观点：

1.在尊重性别、国籍、文化差异的前提下，所有的海员都应在安全的环境中工作；

2.应优先考虑STCW公约和规则中增加关于海员应对欺凌和骚扰（包括性侵犯和性骚扰）能力培养的内容，将其作为修订示范课程1.21的法律基础；

3.应谨慎使用相关术语；

4.国际运输工人联盟(International Transport workers' Federation, ITF)和国际航运公会(International Chamber of Shipping , ICS)发布的《关于消除船上骚扰和欺凌的指导意见》，可作为STCW公约和规则中关于培训条款修订的参考；

5. 应修订ISM规则，将相关培训内容纳入公司安全管理体系，以实现长期的效果。

02初步评估工作范围，确定审查的具体领域，并编制路线图

此次会议在此项议题下共收到十项提案，讨论或评论相关内容，各成员国针对进行全面审查应当制定的目标、原则、应当特别审查的领域和如何制定路线图提出了建议和评论。 

在会议的讨论中，有以下比较重要的观点：

1.本届分委会会议的优先事项应是制订全面审查的目标和原则，并对将要进行的工作范围进行初步评估，确定待审查的具体领域，路线图的制定可推迟一步，在闭会期间由通讯组编制，通讯组的工作范围由工作组确定；

2.公约的审查应分成两个阶段，包括对该公约和规则进行结构化的全面审查，并在必要时编写修订建议，以解决在全面审查中确定的问题；

3.对公约的审查不应修改其原有结构，也不应降低现有标准；

4.出于对明示接受程序可能会造成推迟修正案生效时间的顾虑，有部分代表反对对公约的正文条款进行修订，但是其他代表更关注现行公约正文中模糊和过时的条款，并认为应进行更新以免对主管当局和业界履行公约造成影响；

5.有代表认为目前讨论海上自主水面船舶(Maritime Autonomous Surface Ships, MASS)为时过早，但也有代表认为船员应当具备在使用新技术的船舶上工作的能力，所以应在审查过程中关注相关内容；

6.在全面审查时，必须从以前的错误中吸取教训，特别是在上次审查后与执行有关的问题。

最后，所有代表一致认同本届会议的优先事项将是制订目标和原则，并对将要进行的工作范围进行初步评估，确定待审查的具体领域；以及成员国和国际组织应当吸取之前对公约的审查后产生的在执行方面的经验教训。包括中国在内的各成员国提出的相关提案经全会讨论将纳入工作组讨论。

03设立全面审查工作组

分委会设立了对STCW公约和规则进行全面审查的工作组，工作组由来自新加坡的Zheng Yi船长担任组长。工作组形成了相关报告并提交本次会议审议。

PART 3工作组的工作

根据本次会议的指示，工作组开展了一系列工作，并形成了报告提交本次会议讨论。经过讨论，本次会议就STCW公约和规则全面审查的目标和原则达成了一致：

01目标

STCW公约和规则全面审查的目标是，确保公约和规则能：

1.继续提供适任和适合在船上履行所需职能的海员。

2.提供国际公认的海员培训和认证标准以及值班标准。

3.应对和适应技术、法规、操作和其他相关的行业发展；以及

4.其结构和组织方式有利于协调和一致的实施。

02全面审查的原则

审查应遵循如下原则：

1.考虑公约和规则的所有规定，以确保全面性；

2.不降低现有的培训、认证和值班的最低标准；

3.探讨新的和过时的适任能力和技能、过时的要求和不必要的重复；

4.探讨数字化和新兴技术对船舶和船舶运营的影响和可能性；

5.探讨数字化和新兴技术的实施和使用在海员教育、培训和发证方面的影响和可能性；

6.寻求减少不必要的行政负担；

7.解决公约和规则中的不一致和解读中的不同，包括IMO相关机构已经发布的澄清；

8.寻求在整个公约和规则中使用一致的术语和分类法；

9.不涉及由《SOLAS公约》规定的最低安全配员水平的内容；

10.原则上讨论涉及与海上生命和财产安全有关的培训；

11.确保公约和规则与IMO有关船舶操作、建造和设备的标准保持完全一致；

12.确保公约和规则仍然是IMO唯一涉及海员培训和发证标准的法律文书；

13.充分考虑组织和安排教育、培训和发证的不同方法，包括提供培训的形式；

14.确保对公约和规则的实施情况的报告和监督是适当的透明、有力和动态的；

15.在尽可能的范围内，确保公约和规则中关于海员培训和认证的标准能促进海员在不同船型之间的流动；以及

16.考虑海员教育、培训和认证要求的累积影响。

PART 4下一步工作

按照计划，HTW分委会将于2026年完成对1978年STCW公约和规则的全面审查。同时，由于新增了“全面审查STCW公约和附则”这一新的产出，本次会议同意，原本在HTW分委会下讨论的如确保STCW公约要求的船上培训质量的措施、便利强制海上服务资历的措施、有关压载水公约的船员培训条款的制定等议题都将被同意纳入到本项议题下进行后续讨论。

1ENDPART 1

会议概况

国际海事组织(International Maritime Organization, IMO)人的因素、培训和值班分委会(Human Element, Training and Watchkeeping, HTW)第9次会议于2023年2月6日至10日于英国伦敦通过混合（线上结合线下）会议模式召开。

本次会议设15项议题，主要包括：IMO示范课程的确认、人的因素、海员培训发证和值班标准国际公约（以下简称“STCW公约”）的履行、对1995年STCW-F及1978年STCW公约和规则的全面审查、制定措施便利获得STCW要求的强制海上资历和保障船上培训质量、制定与《压载水及沉积物控制和管理公约》有关的海员培训规定等内容。其中，对1978年STCW公约和规则的全面审查是本次会议重点讨论的议题。

PART 2 STCW公约全面审查的

相关提案和讨论情况

在2022年召开的海事安全委员会(Maritime Safety Committee, MSC)第105次会议上同意对STCW公约和规则进行全面审查，并指定HTW分委会开展该项工作。本届会议在该议题下进行了一系列的讨论：

01 STCW公约关于海事领域内的欺凌和骚扰（包括性侵犯和性骚扰）的规定

美国、韩国和巴哈马群岛等国提出了三项相关提案，对公约的相关内容和示范课程1.21提出了修改建议。在会议的讨论中，各成员国表达了以下观点：

1.在尊重性别、国籍、文化差异的前提下，所有的海员都应在安全的环境中工作；

2.应优先考虑STCW公约和规则中增加关于海员应对欺凌和骚扰（包括性侵犯和性骚扰）能力培养的内容，将其作为修订示范课程1.21的法律基础；

3.应谨慎使用相关术语；

4.国际运输工人联盟(International Transport workers' Federation, ITF)和国际航运公会(International Chamber of Shipping , ICS)发布的《关于消除船上骚扰和欺凌的指导意见》，可作为STCW公约和规则中关于培训条款修订的参考；

5. 应修订ISM规则，将相关培训内容纳入公司安全管理体系，以实现长期的效果。

02 初步评估工作范围，确定审查的具体领域，并编制路线图

此次会议在此项议题下共收到十项提案，讨论或评论相关内容，各成员国针对进行全面审查应当制定的目标、原则、应当特别审查的领域和如何制定路线图提出了建议和评论。 

在会议的讨论中，有以下比较重要的观点：

1.本届分委会会议的优先事项应是制订全面审查的目标和原则，并对将要进行的工作范围进行初步评估，确定待审查的具体领域，路线图的制定可推迟一步，在闭会期间由通讯组编制，通讯组的工作范围由工作组确定；

2.公约的审查应分成两个阶段，包括对该公约和规则进行结构化的全面审查，并在必要时编写修订建议，以解决在全面审查中确定的问题；

3.对公约的审查不应修改其原有结构，也不应降低现有标准；

4.出于对明示接受程序可能会造成推迟修正案生效时间的顾虑，有部分代表反对对公约的正文条款进行修订，但是其他代表更关注现行公约正文中模糊和过时的条款，并认为应进行更新以免对主管当局和业界履行公约造成影响；

5.有代表认为目前讨论海上自主水面船舶(Maritime Autonomous Surface Ships, MASS)为时过早，但也有代表认为船员应当具备在使用新技术的船舶上工作的能力，所以应在审查过程中关注相关内容；

6.在全面审查时，必须从以前的错误中吸取教训，特别是在上次审查后与执行有关的问题。

最后，所有代表一致认同本届会议的优先事项将是制订目标和原则，并对将要进行的工作范围进行初步评估，确定待审查的具体领域；以及成员国和国际组织应当吸取之前对公约的审查后产生的在执行方面的经验教训。包括中国在内的各成员国提出的相关提案经全会讨论将纳入工作组讨论。

03 设立全面审查工作组

分委会设立了对STCW公约和规则进行全面审查的工作组，工作组由来自新加坡的Zheng Yi船长担任组长。工作组形成了相关报告并提交本次会议审议。

PART 3 工作组的工作

根据本次会议的指示，工作组开展了一系列工作，并形成了报告提交本次会议讨论。经过讨论，本次会议就STCW公约和规则全面审查的目标和原则达成了一致：

01目标

STCW公约和规则全面审查的目标是，确保公约和规则能：

1.继续提供适任和适合在船上履行所需职能的海员。

2.提供国际公认的海员培训和认证标准以及值班标准。

3.应对和适应技术、法规、操作和其他相关的行业发展；以及

4.其结构和组织方式有利于协调和一致的实施。

02全面审查的原则

审查应遵循如下原则：

1.考虑公约和规则的所有规定，以确保全面性；

2.不降低现有的培训、认证和值班的最低标准；

3.探讨新的和过时的适任能力和技能、过时的要求和不必要的重复；

4.探讨数字化和新兴技术对船舶和船舶运营的影响和可能性；

5.探讨数字化和新兴技术的实施和使用在海员教育、培训和发证方面的影响和可能性；

6.寻求减少不必要的行政负担；

7.解决公约和规则中的不一致和解读中的不同，包括IMO相关机构已经发布的澄清；

8.寻求在整个公约和规则中使用一致的术语和分类法；

9.不涉及由《SOLAS公约》规定的最低安全配员水平的内容；

10.原则上讨论涉及与海上生命和财产安全有关的培训；

11.确保公约和规则与IMO有关船舶操作、建造和设备的标准保持完全一致；

12.确保公约和规则仍然是IMO唯一涉及海员培训和发证标准的法律文书；

13.充分考虑组织和安排教育、培训和发证的不同方法，包括提供培训的形式；

14.确保对公约和规则的实施情况的报告和监督是适当的透明、有力和动态的；

15.在尽可能的范围内，确保公约和规则中关于海员培训和认证的标准能促进海员在不同船型之间的流动；以及

16.考虑海员教育、培训和认证要求的累积影响。

PART 4下一步工作

按照计划，HTW分委会将于2026年完成对1978年STCW公约和规则的全面审查。同时，由于新增了“全面审查STCW公约和附则”这一新的产出，本次会议同意，原本在HTW分委会下讨论的如确保STCW公约要求的船上培训质量的措施、便利强制海上服务资历的措施、有关压载水公约的船员培训条款的制定等议题都将被同意纳入到本项议题下进行后续讨论。

END